Александр Синёв: «Неправильно связывать временные сбои в погрузке с тем, что в дальнейшем РЖД сможет повысить тарифы»
О том, какие факторы влияют на темпы роста доходной ставки монополии, и придётся ли клиентам платить больше при снижении погрузки на сети ж.д., «РЖД-Партнёру» рассказал президент Института развития транспортных систем. Ниже — наиболее интересные выдержки из интервью.
О падении погрузки
«На мой взгляд, в одних сегментах это временное явление, а в некоторых других можно говорить уже о среднесрочном или даже долгосрочном тренде. Необходимо будет внимательно следить за динамикой по каждой номенклатуре».
«Наибольший вклад в снижение погрузки в абсолютном выражении внесли строительные грузы — падение на 2,74 млн т, зерно (-2,69 млн т), нефтегрузы (-1,65 млн т), черные металлы и лесные грузы (соответственно, -860 тыс. и -810 тыс. т)».
«Если на строительном рынке фиксируется падение темпов строительства и производства стройматериалов, то с зерном ситуация временная, по крайней мере, в среднесрочной перспективе. А снижение погрузки леса на экспорт в макроэкономическом смысле — тенденция положительная: в дальнейшем (если и дальше будет расти переработка леса внутри страны) на сеть придут продукты деревообработки».
О доходной ставке
«Темп роста доходной ставки традиционно отстает от темпов индексации. Это неизбежно приводит к повышению потребности в росте тарифов ОАО «РЖД» в очередных периодах, когда они индексируются».
«Хотелось бы отметить целесообразность введения на регулярной основе системы мониторинга интегрального показателя — коэффициента эффективности тарифных и сбытовых решений (отношение роста фактической доходной ставки к индексу тарифов в текущем периоде регулирования). Учёт объективных (не зависящих от железнодорожников) факторов снижения доходной ставки может формировать предельный норматив такого коэффициента».
На доходную ставку РЖД влияют решения, принимаемые регуляторами.
«Вклад в динамику доходной ставки вносят следующие факторы. Во-первых, они зависят от перевозчика. Среди них — эффективность применения гибкой тарифной политики в рамках ценового коридора и увеличение общей тарифной нагрузки на пользователей услугами железнодорожного транспорта за счет применения договорных тарифов за дополнительные услуги перевозчика, не учитываемые в тарифе за перевозку.
Во-вторых, факторы, не зависящие от тарифной политики и сбытовых решений. Скажем, снижение объемов перевозок вследствие негативной ценовой конъюнктуры на внешних рынках.
В-третьих, есть факторы, зависящие от общей тарифной политики РЖД с учетом смежных рынков (оперирование, перевалка, экспедирование, охрана). Тут мы видим влияние в первую очередь дифференцированной индексации тарифов на динамику объёмов перевозок с учетом эластичности спроса, а также колебаний валютных курсов на транспортную составляющую.
В-четвёртых, на доходную ставку РЖД влияют решения, принимаемые регуляторами. В правила перевозок и иные отраслевые нормы и правила могут вносить изменения, влияющие на уровень конкурентоспособности железнодорожного транспорта».
О финансовой нагрузке на клиентов
«Предложения по очередной индексации тарифов в условиях падения доходной ставки должны содержать информацию о выполнении перевозчиком первоочередных мер и их результативности, а также о плане мероприятий по устранению факторов, снижающих эффективность регуляторных решений по индексации тарифов».
«Не совсем правильно связывать временные сбои в погрузке с тем, что в дальнейшем ОАО «РЖД» сможет настаивать на повышении тарифов сверх той планки, которая установлена регуляторами. Подобные решения необходимо обосновать».