Тверичи просят Путина и РЖД защитить их от ВСМ. Жители региона, через который пройдёт магистраль, боятся изъятия земли
Жители Калининского района Тверской области обратились к президенту России и администрации Тверской области с просьбой перенести строительство ВСМ «Москва — Санкт-Петербург». Письмо было направленно от лица обитателей 39 населённых пунктов пяти сельских поселений Калининского района. Строительство первой в России высокоскоростной железной дороги должно начаться в 2022 году. Срок сдачи проекта — 2027 год. В августе этого года тогдашний министр транспорта Евгений Дитрих объявил о начале проектирования ВСМ.
Проживающие в Калининском районе граждане с удивлением обнаружили, что на месте их поселений вскоре может развернуться строительство участка ВСМ «Москва — Санкт-Петербург». Дома, бани, огороды — всё, что было нажито трудом поколений местных жителей, принесут в жертву прогрессу. Тихий мир русской деревни, в который многие бежали из крупных городов, будет уничтожен. Не говоря о том ущербе, который, по мнению местных жителей, строительство ВСМ нанесёт окружающей среде и инфраструктуре района.
Строительство участка ВСМ затронет 33 населённых пункта, в которых постоянно проживает 1,2 тыс. жителей, не считая тех, кто использует свои дома как дачи.
15 населённых пунктов попадают в полосу отвода и санитарно-защитную зону. Люди считают, что земельные участки будут изъяты, а стоящие на них дома снесут.
Обеспокоенные граждане просят главу государства: поручить провести проверку проектирования ВСМ на предмет соответствия законодательству РФ; поручить создать рабочую группу с участием «уполномоченных лиц Администрации Калининского района, АО «МОСГИПРОТРАНС», Министерства Обороны РФ, с обязательным включением в нее представителей населенных пунктов»; проектировать ВСМ вдали от населённых пунктов и рекреационных зон; провести публичные слушания по вопросу проектирования коридора ВСМ в соответствии с законодательством; привлечь к освещению вопроса федеральные и областные СМИ.
В своём обращении жители уверяют, что публичное обсуждение генплана строительства в 2018 году было проведено без уведомления жителей. С полным текстом обращения можно ознакомиться здесь. Маршрут прохождения магистрали тогда обходил населённые пункты стороной. В августе 2020 года руководство проектной организации АО «Мосгипротранс» направило на согласование с главами сельских поселений картографические планы с маршрутом прокладки коридора, который заметно отличался от первоначального. Если раньше ВСМ планировали строить в обход населённых пунктов, то теперь она может пройти непосредственно через них. Возможно, что на действия организации-проектировщика повлияло решение Минобороны о проведении реконструкции аэродрома Мигалово с использованием земель, на которых, в соответствии с первым планом, должно было развернуться строительство ВСМ.
Главы поселений в согласовании картографических планов отказали, отметив несоответствие присланных «Мосгипротрансом» картографических материалов генпланам своих муниципальных образований.
«Считаем необходимым отметить, что представленный коридор для прохождения ВСЖМ-1 соответствует документам территориального планирования Калининского района Тверской области. Таким образом, коридор для прохождения ВСЖМ-1 существенно нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц», — говорится в письме главы Калининского района Зайцева на имя генерального директора «Мосгипротранса» Игоря Мицука.
И хотя окончательного решения о выборе маршрута прохождения стальной магистрали пока не принято, по сообщениям инициативной группы, на месте нового маршрута уже ведутся геологоразведочные работы.
«Приобретая участки и начиная строительство, они были уверены, что по утвержденному в 2018 году генеральному плану ВСЖМ-1 пойдет на достаточном удалении. Однако получается, что железнодорожная инфраструктура расположится в непосредственной близости от их участков. Многие семьи, чьи дома сносятся, брали кредиты по так называемой «сельской ипотеке» с привлечением материнского капитала, выделяя долю жилой недвижимости детям, — говорится в обращении жителей Калининского района.
В частности, в деревне Чадово, которая относится к Заволжскому сельскому поселению, земельные участки были выданы многодетным семьям.
Параллельно в Калининском районе разворачивается и другая протестная история, связанная с масштабным инфраструктурным проектом федерального уровня. 10 октября 2020 года жители района выступили против изменения проекта строительства Северного обхода Твери, который должен стать частью платной скоростной трассы М-11 «Нева». Ранее обходная трасса должна была пройти по правой стороне реки Тверцы. Жители сельских поселений собрали 3 тысячи подписей под обращением к президенту Путину, губернатору Тверской области Игорю Рудене и председателю правления «Росавтодора» Вячеславу Петушенко.
Причина недовольства граждан в том, что трасса пройдёт в 20–100 метрах от их домов. В этом случае жители опасаются не сноса домов, а негативного воздействия строительства трассы и её дальнейшего функционирования на прилегающие территории. Губернатор области Игорь Руденя ответил обеспокоенным гражданам, что окончательный вариант прокладки последнего участка трассы М-11 будет утверждён в ближайшее время. «Мы приняли решение изменить первоначальный проект, чтобы обойти все деревни и поселки, и не попасть на территорию жилых застроек», — заявил глава региона.
«Автомобильные» протесты заставляют вспомнить самую крупную экологическо-транспортную историю нулевых-двадцатых — Химкинский лес. Защитники окружающей среды, экологи, активисты и представители десятков разных неформальных объединений в течение пяти лет (2007–2012) отстаивали зелёную зону, через которую должен был пройти участок платной автодороги Москва — Санкт-Петербург. Протесты широко освещались в СМИ, столкновения порой напоминали боевые действия, проходили задержания и аресты, кому-то пришлось эмигрировать, и… естественно, магистраль была построена. На очереди новый путь между двумя столицами, на сей раз железнодорожный. Чем всё закончится в этом случае, предсказать сложно.
Протест жителей Калининского района уже привлёк внимание областных и столичных политиков. Тверской штаб оппозиционного блогера Алексея Навального подключился к освещению событий и выпустил видео ролик под названием «30 деревень под поездом». Обращение к региональным властям направили коммунисты.
СМИ Тверской области уже говорят о новом Шиесе и даже, несколько утрируя, приводят в сравнение хабаровскую коллизию с протестами против ареста местного губернатора Фургала.
Глава Тверской области Игорь Руденя в интервью областной ГТРК заверил, что все проекты будут учитывать мнения местных жителей. Однако губернатор не обошёлся без намёка на неких безымянных латифундистов: «Есть люди, которые теми или иными способами получили огромные земельные ресурсы, в том числе вокруг Твери. Эти ресурсы были исключены из состава бывших сельхозпредприятий. В данной ситуации предлагаю этим собственникам включиться в общую работу и развивать нашу территорию, дать возможность жителям Тверской области получить новые рабочие места». Отметим, что в сентябре 2021 года в Тверской области должны пройти выборы губернатора и депутатов Законодательного собрания.
Просьбы жителей Калининского района, которым не повезло оказаться на пути сразу двух дорог из Петербурга в Москву, понятны и вызывают всяческое сочувствие. Опасения за свою собственность возникали и у жителей Владимирской и Нижегородской областей, через которые должна была пройти ВСМ Москва — Казань. Им пока повезло: проект был убран под сукно до лучших времён. Решением президента Путина приоритетным стал проект ВСМ, которая должна связать две столицы. Однако и для жителей территорий, через которые когда-нибудь может пройти ВСМ Москва — Казань, ещё далеко не всё закончено. Фактически они по сию пору остаются в подвешенном состоянии.
В Тверской области (далеко не самой густонаселённой в ЦФО) вряд ли найдётся такое место, через которое можно было бы проложить ВСМ, не уводя её в сторону от Твери, не затронув чьи-то частные владения и рекреационные зоны, и не вызвав при этом возмущённое недовольство жителей прилегающих населённых пунктов. Да так, чтобы стоимость строительства не превысила разумные пределы. Практика изъятия, временного использования и обременения земельных участков под масштабные строительные проекты говорит о том, что просьба жителей без внимания не останется (по крайней мере, со стороны региональный властей), но и удовлетворена, скорее всего, не будет. При столкновении всесильного Левиафана и отдельного человека результат обычно бывает предопределён заранее.
Наиболее масштабное изъятие земли для нужд государства в новейшей истории России имело место при строительстве объектов зимней Олимпиады в Сочи. Тогда своего имущества лишились 2,5 тыс. человек. Судебные процессы продолжаются до сих пор, а иные целеустремлённые граждане дошли до ЕСПЧ (Европейский суд по правам человека).
Юридическую сторону вопроса vgudok.com прокомментировала адвокат, член адвокатской палаты города Москвы Елена Богачёва:
«Изъятие земельных участков под строительство ВСМ производится на основании решения уполномоченного органа, и оспаривать его в отрыве от оспаривания самого решения о строительстве практического смысла не имеет.
Оспаривание же решения о строительстве скоростной магистрали, на мой взгляд, не приведёт к победе собственников дачных участков, так как сейчас все чаще в судебных документах упоминается баланс интересов. Так вот баланс интересов, хотя таковой и не закреплён юридически в каком-либо процессуальном кодексе, позволяет оставлять в силе любые решения органов власти и управления.
В данном случае я также перспектив оспаривания не вижу. Механизм выкупа земельных участков и построек на них в связи с их изъятием для государственных нужд установлен Земельным кодексом РФ. Выкуп производится на основании соглашения, заключаемого отдельно с каждым собственником.
Если права на земельные участки и строения на них на момент опубликования сообщения о планируемом изъятии не узаконены, то в течение 60 дней нужно подать документы на регистрацию.
Тогда эти объекты также будут учтены при выкупе. Стоимость выкупаемого имущества устанавливается в размере рыночной путём проведения оценки, с учетом не только прямой стоимости, но и убытков, в том числе упущенной выгоды. По практике изъятия земельных участков в Московской области, упущенную выгоду действительно компенсируют. В законе специально оговорены случаи, что компенсации подлежат убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями земельных участков обязательств перед третьими лицами. Размер убытков также определяется оценкой.
Также нужно помнить, что при определении размера возмещения не учитывается стоимость объектов, возведённых на земельном участке вопреки его разрешенному использованию; стоимость неотделимых улучшений, произведённых после уведомления об изъятии, кроме тех улучшений, которые произведены в целях безопасности либо в целях устрашения последствий стихийных бедствий; строений, возведённых после уведомления о грядущем изъятии. Также при расчете убытков не принимаются во внимание сделки, заключённые позднее уведомления о будущем изъятии.
В суд стоит идти, если возник спор по стоимости выкупаемого имущества в связи с неправильным определением перечня объектов оценки, например, не учтены все строения, либо неверно определено состояние строения. Надо понимать, что суд тоже потребует расходов на оплату экспертизы, расходов на юридическую помощь».
Вроде бы изъятие земли под строительство ВСМ будет проводиться в соответствии с федеральным законодательством. Однако сотням (если не тысячам людей) от этого не легче. Особенно учитывая, каким образом может быть произведена оценка их собственности. Прислушаются ли к гласу народа топы компаний, ФОИВов или президент — покажет время. Пока же калининским дачникам можно только посочувствовать: стоять на пути прогресса, да ещё и высокоскоростного, — дело опасное и безнадёжное. Особенно в нашей стране. Будем следить за ситуацией.
Больше лёгкого чтива для тяжёлых будней ищите в нашем разделе LIGHT и в Telegram-канале @Vgudok
Василий Юхневич