200 по встречной. Человеко-километры: Минтранс отменил своё же распоряжение, но что толку?

Минтранс снял ограничение в 200 км дальности курсирования пригородных поездов. Правда, в пределах одного региона. По мнению экспертов, это шаг в верном направлении, но мы возьмём на себя смелость сказать, что манёвр этот половинчатый, и поэтому особой пользы вряд ли принесёт. А вот навредить пригородным перевозчикам вполне сможет. 4 марта вступили в силу изменения в приказ Минтранса России от 18.07.2007 №99 «О критериях определения категорий поездов для перевозки пассажиров в зависимости от скорости их движения и расстояния следования», снимающие ограничения на дальность курсирования пригородных поездов не более 200 км в пределах одного региона.

Упомянутый приказ Минтранса в 2007 году разделил пассажирские поезда по расстоянию следования и условиям проезда на дальние (следующие на расстояние свыше 150 км) и пригородные (следующие на расстояние не более 200 км). При этом в составе первых должны быть вагоны с местами для сидения и лежания, а во вторых — только с местами для сидения.

Как рассказал vgudok.com источник в отрасли, ранее, ещё в реформенной горячке 2004 года, предельное расстояние для пригородных поездов было установлено в 150 км. В ходе подготовки нового приказа, ж/д начальники тщательно рассмотрели порядок организации пригородного сообщения, доставшегося в наследство от МПС СССР, и установили наличие на сети пригородных маршрутов протяжённостью в несколько сот км.

Тогда же в проекте приказа для пригородных поездов установили предельную протяжённость в 400 км. Однако главный на ту пору чиновник в пассажирском ж/д хозяйстве (ЦЛ) вице-президент ОАО «РЖД» Михаил Акулов собственноручно исправил эту цифру на 200 км. Смысл такого решения, возможно, был связан с тем, что в те годы ЦЛ активно реформировался, вследствие чего предусматривалась организация перевозочных компаний. Если говорить простым языком, ж/д боссы сознательно расчищали себе поляну на рынке пассажирских перевозок.

К примеру, образованный в туристических целях АО «ТрансКлассСервис» именно в 2007 году победил в открытом конкурсе РЖД и с 2008 года приступил к предоставлению в пути следования услуг пассажирам поездов дальнего следования, курсирующих во внутреннем сообщении. Не за горами было и создание Федеральной пассажирской компании (ФПК), которую, кстати, возглавил господин Акулов.

Ничего особо нового в пригородном сообщении после инициативы Минтранса, скорее всего, не случится.

И вот теперь Минтранс то самое ограничение частично снимает, оговорив особо, что  нововведения не распространяются на маршруты следования пригородных поездов, пролегающие по территории двух и более субъектов РФ. Ведомство на своём сайте уточняет,  что с изменением в приказе у регионов «появилась возможность в полном объеме обеспечить обязательства по беспрепятственному и удобному передвижению населения в границах региона, назначая прямые маршруты и минуя неудобные стыковочные рейсы и пересадки».

Нам привели в пример пригородного маршрута Нижний Новгород – Шахунья. Расстояние между этими станциями в нижегородской области 360 км. И для этих пригородных пассажиров снятие ограничения, безусловно, хорошо. Однако не всё так просто. Ничего особо нового в пригородном сообщении после инициативы Минтранса, скорее всего, не случится.

Ведь уже сегодня практика такова, что отдельно взятый пригородный состав в отдельно взятом регионе может остановиться на некой промежуточной станции. После чего ему поменяют номер маршрута, и он спокойно проследует вместе с пассажирами дальше, причём, возможно, в другой регион. В расписании при этом манёвры одного состава будут значиться как два разных поезда, но согласованных. Пойти на этот непростой шаг перевозчикам пришлось в связи с потоками жалоб пассажиров, которым после министерских игр с километрами планомерно начали отменять привычные прямые пригородные поезда.

Знающие люди ещё три года назад отмечали тонкость этой нехитрой процедуры Да, действительно, маршрут следования пригородного поезда не может превышать 200 км. Однако нигде нет ни слова про то, что через какое-то минимальное время после выполнения одной поездки поезд  не может отправиться по другому маршруту. Главное, чтобы была смена (маршрутного) номера: тогда это не будет противоречить приказу Минтранса.

При этом новая трактовка приказа №99 отнюдь не мешает дочерним компаниям монополии активно окучивать полигоны пригородных компаний. Мы уже писали про то, как ФПК давно и последовательно наступает на пятки ЦППК. Расширение географии дневных экспрессов ФПК, которые делают остановки в городах — конечных точках премиум-маршрутов ЦППК, уже отбирает пассажиров. То есть фактически возникает новая монопольная составляющая. В пределах региона людей вы, конечно, возите. А вот по соседям мы их сами доставим.

Пострадают не столько пригородные компании, прямым поездам которых искусственно закоротят полигон работы, сколько пассажиры. Те же дачники.

Пока не очень ясно, насколько рьяно Минтранс или иные заинтересованные лица будут следить за исполнением положений приказа: не пускать пригородных перевозчиков за 200-километровый рубеж на территории другого региона. В целом они в силах положить конец той же технологии переименования маршрутов. Но в этом случае пострадают не столько пригородные компании, прямым поездам которых искусственно закоротят полигон работы, сколько пассажиры. Те же дачники. Или жители, к примеру, станции Вековка Муромского региона Горьковской ж.д., которая находится на расстоянии 208 км от столичного вокзала. И… во Владимирской области. 200 км вроде отменили, а толку? Электричкой из Москвы всё равно не доедешь: регион-то другой.

А ведь у той же ЦППК полигон совпадает с границами Московской ж.д., которая охватывает территории 11 субъектов РФ. И уж коль скоро все, включая регуляторов, горой стоят за рынок и развитие конкуренции, не логично ли было бы отменить 200-километровый рубеж полностью? Как рудимент якунинской эпохи. И пусть компании на равных правах возят пассажиров туда, куда пожелают люди, а не чиновники в кабинетах.

Роман Стрельцов