БАМ энергично раздувает смету РЖД за свет на 40 млрд. Железнодорожники лишились партнёров по электрификации Восточного полигона и должны заплатить 220 млрд рублей

РЖД пересчитали затраты на электрификацию важного участка БАМа от Комсомольска до Ванино. Ранее все работы по техническому присоединению обошлись бы монополии максимум в 7 млрд руб. Теперь же холдинг будет вынужден потратить уже 40 млрд руб., так как другие потенциальные промышленные потребители региона, с кем перевозчик мог бы разделить расходы, заморозили свои проекты.

Правда, кто именно из интересантов и по какой причине поставил на паузу своё участие в электрификации — пока не ясно. А вот с тем фактом, что теперь из-за этого весь светлый (во всех смыслах) праздник должны оплачивать РЖД, а в конечном счёте потребители, видимо, придётся смириться.

О солидном удорожании электрификации заявил заместитель гендиректора ОАО «РЖД» Андрей Макаров. По словам топ-менеджера, изначально предполагалось, что Ванинско-Совгаванский узел будут вскладчину оплачивать не только железнодорожники, но и другие потребители, в том числе предприятия чёрной и цветной металлургии. Теперь железнодорожникам придётся рассчитывать только на себя. Эксперты, опрошенные Vgudok, уверены, что рост затрат вполне объясним, однако РЖД придётся пойти на это, причём вложения отобьются. Ведь только на закупке дизтоплива на новых электрифицированных участках монополия может экономить десятки миллиардов рублей в год.

Начнём с того, что это очень небольшой кусок БАМа, а БАМ — далеко не весь Восточный полигон. Рост затрат вполне объясним, рассказал vgudok.com экономист Николай Кульбака.

«Во-первых, при электрификации используется довольно много импортных компонентов, которые стали дороже, российские аналоги тоже прибавили в цене из-за роста издержек. Ну и вдобавок сильно увеличилась стоимость рабочей силы. Всё вместе это и привело к росту затрат.

Электрификация БАМа позволит снизить издержки и увеличить пропускную способность магистрали.

Правда, окупится это не скоро, но с точки зрения эффективности электрификацию БАМа, которая частично сделана, выгоднее завершить», — уверен наш собеседник.

Андрей Макаров уточнил, что общая стоимость электрификации обоих участков превышает 220 млрд руб., средства заложены в инвестиционную программу ОАО «РЖД» на 2024–2026 годы. На участке Комсомольск — Волочаевка работы по электрификации должны завершиться до конца 2025 года, Комсомольск — Ванино — до конца 2026 года. 

«В процессе обсуждения и проектирования выяснилось, что эти проекты пока заморожены и фактически «Россети» сейчас строят эту линию только под нас», — заявил господин Макаров.

Сумму РЖД должны выплатить «Россетям» в 2024–2026 годах.

«Без строительства новой линии электропередачи 220 кВ «Комсомольск — Селихино — Ванино» обеспечить электроснабжение этих объектов невозможно. Плата за технологическое присоединение условно равна стоимости строительства данной высоковольтной линии», — отметили в «Россетях».

Фото: РЖД

Согласно приказам ФАС России стоимость технологического присоединения 5 тяговых подстанций ОАО «РЖД» на участке Волочаевка — Комсомольск составит 3,5 млрд руб. Исходя из этих расценок, стоимость техприсоединения оставшихся 11 подстанций не должна была превысить 8 млрд руб., рассказал vgudok.com заместитель руководителя департамента исследований ТЭК ИПЕМ Евгений Рудаков:

«Не на все из оставшихся 11 тяговых подстанций есть приказы ФАС России, часть документов пока находится в статусе «предложение», но общая сумма на сегодняшний день должна составить более 38 млрд руб. Причём при сопоставимой мощности стоимость техприсоединения для отдельных тяговых подстанций различается в десятки раз (разброс от 204 млн руб. до 15,5 млрд руб.). То есть в них заложили стоимость всей новой ЛЭП Комсомольск — Ванино».

По словам эксперта, участок Комсомольск — Ванино имеет специфичный характер. Если предыдущий отрезок (Волочаевка — Комсомольск) электрифицировался от существующей ЛЭП 220 кВ, то на участке Комсомольск — Ванино требуется строительство новой ЛЭП 220 кВ. А больше крупных новых потребителей на этом участке нет, поэтому Россети включают в стоимость техприсоединения инвестиции на эту ЛЭП.

«При текущих тарифах дефицит провозной способности в направлении восточных портов оценивается в 30–40 млн тонн, однако рост затрат РЖД на развитие Восточного полигона может привести к вынужденному существенному росту тарифов и, соответственно, уходу части самых массовых грузов, таких как уголь.

Проект развития Восточного полигона имеет приоритетный статус и находится на особом контроле, поэтому можно утверждать, что только по причине увеличения стоимости отдельных мероприятий сроки его реализации не будут сильно скорректированы. В конце концов, существует множество механизмов доведения федеральных средств до госкомпаний для реализации отдельных проектов.

Не исключён вариант, что Россети вернутся к вопросу финансирования проекта из средств ФНБ.

На этапе проектирования развития Восточного полигона рассматривались различные варианты — и электрификация, и традиционная дизельная тяга, и даже экзотическое для железной дороги газовое топливо. Но электрификация высоконапряжённых линий пока остаётся оптимальным вариантом и с точки зрения технологии перевозки на сложном профиле пути, и с точки зрения увеличения максимального веса поезда, и по окупаемости с учётом капзатрат и стоимости энергоресурсов, и с учётом текущей возможности массового производства импортозамещённого тягового подвижного состава и прочего», — рассказал Евгений Рудаков.

При этом определённых планов, по его словам, пока нет. Замминистра энергетики Е. Грабчак в начале 2024 г. заявил, что дополнительная электрификация в рамках третьего этапа развития Восточного полигона не предполагается. Но электрификация основного хода БАМа (Таксимо — Комсомольск) и соединительных линий между БАМом и Транссибом имеет смысл в условиях роста провозной способности, так что, на наш взгляд, точка в этом вопросе пока не поставлена».

Другой эксперт на ЖД-рынке, знакомый с ситуацией, уверен, что надо исходить из того, что есть объективные факторы. Изначально предполагалось, что в электрификации будет заинтересована группа компаний, в том числе «Российские железные дороги». Часть из этой группы выпала, объём присоединений рассчитывается на тех, кто остался.

«Скорее всего, к этому добавляются инфляционные процессы, это тоже объективный фактор. Чем дальше от площади расчётов реализовывать проект, тем дороже он может быть за счёт инфляционных колебаний.

Можно рассматривать в данной ситуации только два варианта. Это сдвиг вправо, то есть удлинение сроков работ. Второе — удорожание тарифа, получения денег за счёт опережающего роста тарифов для грузоотправителей. Поскольку по третьему этапу, а государство об этом говорило, денег не будет.

Если говорить о сдвижке вправо, то участок Комсомольск — Ванино будет продолжать обслуживаться тепловозной тягой.

Себестоимость будет чуть выше, а пропускная способность чуть ниже. Это может повлиять в дальнейшем на уровень индексации тарифов, в том числе конкретно для третьего участка БАМа.

Либо, если говорить о том, что сразу повысят тарифы, стоимость перевозки для грузов увеличится. Тот объём индексации тарифов, который может возникнуть в случае, если подорожание будет переложено на тариф, окажется запретительным, и грузы уйдут с БАМа. Скорее всего, этого не произойдёт и опережающий уровень инфляции не приведёт к уходу грузов с Восточного полигона», — говорит эксперт.

СПРАВКА. В рамках расширения Восточного полигона запланирована электрификация двух крупных участков: Комсомольск — Ванино и Комсомольск — Волочаевка. Для этого ОАО «РЖД» строит 16 тяговых подстанций, «Россети» — ЛЭП 220 кВ. Электрификацию планировалось завершить до 2024 года.

Рост стоимости свидетельствует сразу о нескольких проблемах, рассказала vgudok.com независимый эксперт, основатель проекта N.Trans Lab Мария Никитина.

1. Не называется, какие проекты заморожены и, судя по росту, более чем втрое, это могут быть большие энергоёмкие предприятия. Интересно, что это за заводы? Почему мы не знаем, что они планировались и почему заморозились?

Причём это должно было произойти недавно! Инвестпрограмма РЖД подписывалась в 2019 году, то есть не так давно.

2. Есть вопрос по качеству планирования, если были такие очевидные риски удорожания (отказ) системообразующих партнёров, почему их сразу не учли в проекте?

3. Условия присоединения к сетям получаются на стадии проектирования. А у нас вся стройка должна быть закончена в следующем году. Если всё меняется по вине неправильного расчёта энергетиков, они должны за это отвечать. Неустойка и т.д.

4. То есть мы приходим к выводу, что через строительство новой высоковольтной линии электропередачи на участке Комсомольск — Селихино — Ванино, ОАО «РЖД», скорее всего, меняет базовый план, ищет способы роста мощностей или опережающего роста пропускных способностей, или догоняющего (если им уже видны отставания от базовых норм).

5. Если проект, как говорит Михаил Бурмистров, может окупиться за год (40 млрд руб. в год экономия РЖД на дизеле, при электрификации), и столько же цена самого проекта, думается, что у РЖД при таких показателях окупаемости будет драка из банков-кредиторов!

В части выводов важно обратить внимание на риски планирования / проектирования и ошибки, допущенные РЖД.

Всё же такой колоссальный рост — это проблема (!) и включить в КРIs менеджмента — точность планирования средств. Это особенно значимо в преддверии старта нового нацпроекта «Транспорт», где на РЖД приходится 4,37 млрд руб., рассказала наша собеседница.

Никто не говорит, что электрификация — это панацея, хотя она и позволяет сделать перевозки более экологичными, рассказал нам источник в операторской отрасли на условиях анонимности.

«Можно рассматривать развитие перевозок на природном газе, водородные перевозки, которые развивают на Сахалине сейчас. Не исключаю, что, когда начнётся разговор об электрификации, если не получится оптимального диалога с Россетями, стоимость электрификации и присоединения будет расти, вполне возможно, что «Российские железные дороги» пересмотрят своё предложение в рамках электрификации этого конкретного участка», — резюмирует наш собеседник.

Экспертные мнения авторитетных специалистов о транспорте и логистике вы найдете в новом Telegram-канале медиаплатформы ВГУДОК — @Vgudok.PRO

Максим Ярошевский, Артём Войцеховский