Белоусов и Хуснуллин разделили полномочия. ОАО «РЖД» придётся отвечать перед обоими вице-премьерами правительства

На сайте появился любопытный документ о распределении обязанностей между заместителями председателя правительства. Здесь детально прописан круг ответственности и полномочия вице-премьеров. Мы сравнили, как разделены обязанности в области транспорта между Андреем Белоусовым и Маратом Хуснуллиным.

К компетенции первого вице-премьера (Белоусова) относится руководство и контроль:

- государственной инвестиционной политики, разработки государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ, инвестиционной программы, регулируемых бюджетным законодательством Российской Федерации;

- формирования и реализации инвестиционных проектов, осуществляемых за счёт средств фонда национального благосостояния;

- государственной политики в сфере контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации;

- государственной политики в области регулирования деятельности субъектов естественных монополий и развития рынков инфраструктурных отраслей;

- государственной политики в области транспорта.

Кроме того, Андрей Белоусов «осуществляет координацию» Министерства транспорта Российской Федерации; Федеральной антимонопольной службы; Федеральной службы по надзору в сфере транспорта; Федерального агентства воздушного транспорта; Федерального дорожного агентства; Федерального агентства железнодорожного транспорта; Федерального агентства морского и речного транспорта; Государственной компании «Российские автомобильные дороги».

На первый взгляд, кажется, что транспортная отрасль под полным контролем первого вице-премьера. Но если вчитаться в полномочия Марата Хуснуллина, можно обнаружить ряд пересечений.

Простой вице-премьер отвечает за:

- разработку, реализацию и контроль национального проекта по созданию безопасных и качественных автомобильных дорог;

- реализацию транспортной части комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года;

- строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, эксплуатацию автомобильных дорог, дорожную деятельность и безопасность дорожного движения;

- государственную политику в области регулирования деятельности субъектов естественных монополий в установленной сфере деятельности, в том числе в части согласования инвестиционных программ указанных субъектов естественных монополий в установленной сфере деятельности.

То есть видно, что хотя де-юре сфера автодорог контролируется первым вице-премьером, де-факто вся работа проходит под руководством Хуснуллина.

«Земные проблемы» затрагивают интересы столь важных персон, что на определённом этапе выяснение отношений становится неизбежным.

Что касается железных дорог, то здесь Хуснуллин наделён важными полномочиями в части комплексного плана развития инфраструктуры, в политике регулирования естественных монополий и согласования инвестпрограмм.

Очевидно, что теперь в дела РЖД могут вмешиваться два вице-премьера. На первый взгляд и в сегодняшней ситуации, это не чревато конфликтами. Как мы и прогнозировали, Белоусов руководит стратегически, Хуснуллину достаются «земные проблемы». Но «земные проблемы» затрагивают интересы столь важных персон, что на определённом этапе выяснение отношений становится неизбежным.

У РЖД с московскими властями отличные отношения. Но гарантий того, что тёплое взаимопонимание с Маратом Хуснуллиным сохранится на федеральном уровне, нет. Больно уж сложные задачи стоят перед РЖД в области строительства. Пирог заказов велик, а вот подпускают к нему не всех.

Не стоит преувеличивать возможность аппаратной войны между монополией и двумя вице-премьерами. Многое зависит от того, насколько успешной будет реализация поставленных планов. Однако при негативном результате поиск виноватых приведёт к оргвыводам. И вот тут, чтобы не оказаться крайним, важно оказаться главным.

Дмитрий Борисов