Эффект Кудрина. Мультипликативность по-русски как основа интегрированной транспортной системы

Центр стратегических разработок (ЦСР) подготовил исследование о перспективах создания в России до 2024 года интегрированной транспортной системы. Презентация документа была представлена 20 июля на совещании в администрации президента под руководством помощника главы государства Игоря Левитина. Впрочем, это мероприятие вряд ли можно назвать дебютом исследования: в марте текущего года проект ЦСР рассматривался на рабочей встрече Алексея Кудрина и главы Минтранса Максима Соколова.

Настоящий документ не первая попытка экспертов ЦСР предложить своё видение потенциала железнодорожного транспорта и векторов его развития. В 2013 году центр подготовил доклад «Оценка крупных инфраструктурных проектов. Задачи и решения». Здесь ЦСР активно подключился к поддержке проектов высокоскоростных магистралей, таких как Москва – Сочи и Москва – Казань – Екатеринбург. В этом смысле презентуемое ныне исследование кудринского центра  представляет собой новую фазу развития старой темы ВСМ и отличается  разнообразием формулировок и глобальными масштабами.

Приоритетными инфраструктурными проектами в железнодорожном транспорте до 2024 года, по мнению экспертов ЦСР, должны стать ВСМ из Москвы в Тулу, Казань через Нижний Новгород, из Екатеринбурга в Челябинск. Также предлагается ускорить движение на направлениях Тула – Белгород, Екатеринбург – Нижний Тагил, Новосибирск – Барнаул. В более отдалённой перспективе перечисленные магистрали станут участками грузопассажирского коридора «Евразия» с двумя главными направлениями «Запад-Восток» (Берлин – Шанхай) и «Север-Юг» (Хельсинки – Тегеран).

Настоящий документ не первая попытка экспертов ЦСР предложить своё видение потенциала железнодорожного транспорта и векторов его развития.

Подобные планы, как и глянцевые картинки с рассекающими континент разноцветными линиями, выглядят весьма заманчиво, но серьёзно относиться к документу  мешают недостатки, уже традиционно присущие разработкам ЦСР: прежде всего, оторванность от реалий и своеобразный подход к проблеме окупаемости инвестиций. Собственно, согласно исследованию ЦСР 2013 года прямой «экономический эффект» для ВСМ Москва – Казань аж до 2054 года составил меньше 600 млрд рублей. Знакомство с разработками ЦСР сродни чтению романов Жюля Верна. Однако писатель-фантаст безответственно писал литературу, а не планировал триллионные расходы.

Но Кудрина и его единомышленников подобные детали не смущают. У них иные приоритеты. В одном из интервью вице-президент ЦСР Владимир Косой отмечал: «Российскому правительству (как и было в Европе) надо ориентироваться, прежде всего, на мультипликативные эффекты, которые достигаются для государства, как основного инвестора строительства ВСМ». Суммарный размер мультипликативного эффекта на этапе строительства ВСМ Москва – Казань ещё в 2013 году оценивался экспертами ЦСР в 1,2 трлн рублей, а в первые 12 лет эксплуатации – в 6,8 трлн рублей.

Впрочем, по поводу пресловутой «мультипликативности» предельно ясно высказался Владимир Путин в марте текущего года, выступая на съезде РСПП. Для президента проекты высокоскоростного железнодорожного движения – повод насторожиться. «Единственный проект скоростного движения, который в России активно обсуждается, – это ВСМ Москва – Казань, о высоком мультипликативном эффекте которой не говорил разве что самый ленивый чиновник. Надо полагать, что теперь об этом говорить будут осторожнее, а то вдруг не так уж он нам и нужен, этот проект ВСМ», – отметил тогда глава государства.

Среди недостатков разработок ЦСР, прежде всего, – оторванность от реалий и своеобразный подход к проблеме окупаемости инвестиций.

 

Оказалось, нужен проект. Насколько сильно, покажет ближайшее будущее. Ведь Герберт Уэллс называл в свое время Ленина «кремлёвским мечтателем». А реализация ленинских планов обошлась России в миллионы жизней. Не хотелось бы, чтобы цена за мегапроекты XXI века оказалась сопоставимой с катастрофами XX-го.

P.S. Аналогии с фантастикой оказались не только у авторов портала VGUDOK.COM. Вот что написал в своём Facebook о проекте ВСМ «Евразия» Владислав Иноземцев:

«Сразу несколько СМИ сообщили о проведённом в Минтрансе очередном собрании любителей ненаучной фантастики – совещании по поводу строительства скоростной ж/д магистрали из Европы в Китай. Пока, как известно, речь шла о высокоскоростной дороге Москва – Казань. Идея относится к 2009 г., ввод в действие должен был состояться к 2018-му. Стоимость проекта в 2014 г. оценивалась в 1,07 трлн рублей, но так ничего и не сделано. Гости чемпионата мира по футболу ни на каких поездах в Казань не поедут. Сначала чиновники говорили о 2021 г., сейчас о 2023-м. Думаю, и к этой дате не стоит относиться серьёзно.

Но теперь пошёл спич про дорогу из Европы в Китай. По России должно пройти 2370 км трассы. Стоимость этого участка – 3,6 трлн рублей (без НДС). Плюс ещё более 4 трлн должны инвестировать участники из КНР, Казахстана и Белоруссии. Последняя, кстати, только что перезаняла у России $700 млн, чтобы тут же погасить прошлый долг. Так что финансы республики в отличном состоянии. А тут от неё потребуется всего-то $14,3 млрд. Или у Казахстана обнаружились лишние триллионы тенге? А, может быть, европейские инвесторы уже почти выстроились в очередь?

Никакие транзиты через Россию, в которой железные дороги сегодня строятся темпами, характерными для 1850-х годов, не могут состояться.

Основной доход фантазёры надеются получить от поставок товаров на большие расстояния с быстрой скоростью. Единственная компания в мире, которая пыталась делать это с помощью скоростных поездов – французская La Poste – продала все четыре состава в 2015 г. из-за нерентабельности даже на коротких дистанциях. Но для умников из РЖД это не указ.
Я писал и в 2010-м, и в 2012-м году, что никакие транзиты через Россию, в которой железные дороги сегодня строятся темпами, характерными для 1850-х годов, не могут состояться. Тем более в век дешевеющих морских перевозок, только что расширенного Суэцкого канала, ну и ещё международных санкций. За последние десять лет на этом «фронте» ничего не изменилось. За исключением, наверное, зарплат и состояний ответственных за безумные проекты. Они-то наверняка выросли в большей пропорции, чем протяжённость российских железных дорог…»

Более сдержанно, но не менее удивлённо, это комментирует «Ъ».

Захар Максимов