Ход Шрёдингера. Пока регионы и РЖД лелеют проект Северного широтного хода, министры предпочитают о СШХ не вспоминать
Северный широтный ход (СШХ) стал, можно сказать, партизанским проектом. Заявление вице-премьера Марата Хуснуллина о неприоритетности СШХ, сделанное им в ноябре прошлого года, было успешно проигнорировано и властями Ямала, и, как теперь выясняется, Минтрансом.
Первые в лице губернатора ЯНАО Дмитрия Артюхова представляют проект СШХ как нечто уже реализуемое. Ранее он заявлял, что «финансирование идёт из разных источников», что «проект приоритетный», а президенту РФ глава региона даже сообщил, что «уже сейчас есть понимание как решить и реализовать все инженерные вопросы, связанные со строительством СШХ».
Вторые выступают на контрапункте. На днях в ФОИВе заявили, что для начала строительства ж/д путей в вечной мерзлоте необходимо сбалансировать финансовые источники и получить по ним гарантии. Об этом сообщил замглавы Минтранса Валентин Иванов в кулуарах XIV Международного экономического форума «Россия - Исламский мир: KazanForum».
«По строительству есть планы. Необходимо будет сбалансировать финансовые источники. Источников у нас там много рассматривается — это и средства ФНБ, инвестпрограмма РЖД, средства инвесторов и инфраструктурные бюджетные кредиты региона. Необходимо будет приступать к строительству, когда мы поймем, что у нас по всем источникам есть гарантии», — сказал он.
То есть с финансированием, вопреки доводам господина Артюхова, ничего не определено?
И, если проект признавали неприоритетным, значит ли это, что грузовая база тоже не определена? Да и кто, в конце концов, имеет компетенции давать комментарии по СШХ, если о нём вдруг заговорили все – причём диаметрально противоположное?
Вот ещё одно наблюдение vgudok.com: в весеннем номере журнала «Энергетическая политика» опубликована статья Александра Новака, в которой заместитель председателя правительства Российской Федерации и бывший министр энергетики рассуждает об огромных запасах полезных ископаемых в Арктической зоне страны и о том, что «для полноценного освоения этих природных ресурсов и их реализации необходимо наличие удобного, доступного и экономически эффективного транспортного коридора». И таким коридором, конечно же, является Северный морской путь (СМП), на развитие которого будут брошены все силы, построены дополнительные ледоколы и т.д. и т.п.
При этом г-н Новак в своей статье никак не упомянул Северный широтный ход (СШХ), который также может обеспечить значительное сокращение протяжённости транспортных маршрутов от месторождений в северных районах Западной Сибири до портов Балтийского, Белого, Баренцева и Карского морей. Тем временем в самом регионе про эту магистраль не забывают.
Фото: РИА Новости
В середине марта губернатор Ямала Дмитрий Артюхов и начальник Свердловской железной дороги (филиал ОАО «РЖД») Иван Колесников подписали трёхлетнее соглашение о сотрудничестве и взаимодействии в области железнодорожного транспорта и развитии инфраструктуры на территории округа, которое в том числе предусматривает реализацию «больших проектов, таких как Северный широтный ход».
В общем, СШХ сейчас — как тот пресловутый кот из мысленного эксперимента Шрёдингера: жив и мёртв одновременно.
Северный широтный ход имеет давнюю и сложную историю: в 1949–1953 годах была построена большая часть Полярной магистрали (Сталинская дорога) по маршруту Салехард — Игарка протяжённостью 1500 км и открыто рабочее движение. Впоследствии строительство прекращено, строительные подразделения эвакуированы.
«В 2005 году ОАО «РЖД» поручили МИИТу (Институт пути, строительства и сооружений Российского университета транспорта — прим. ред.) обследование Полярной магистрали, были сформированы три отряда (преподаватели, сотрудники, студенты, аспиранты), дислоцированные на разных участках бывшей трассы, в том числе на участке созданной в 2003 году «Ямальской железнодорожной компании». Мы обследовали состояние земляного полотна, верхнего строения пути, водопропускных труб, мостов, линейных посёлков, карьеров.
По результатам обследования был подготовлен отчёт, книга «Полярная магистраль» под редакцией Татьяны Левоновны Пашковой. В 2005 году государством сформулирована глобальная задача по развитию промышленности и транспорта Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) и Уральского федерального округа (УрФО). В результате в том же году зародился проект «Урал промышленный — Урал полярный», в рамках которого появилось название «Северный широтный ход».
На основании материалов обследования МИИТа и других исследовательско-изыскательских и проектных групп было принято решение о строительстве СШХ по трассе Полярной магистрали, правда, только до станции Коротчаево (707 км). Для реализации этого проекта в 2006 году было создано ОАО «Корпорация Урал промышленный — Урал полярный» (с 2015 года — АО «Корпорация развития»)», — рассказала vgudok.comдиректор Института пути, строительства и сооружений, доктор, профессор Таисия Шепитько.
С 2008 года проект включён в «Стратегию развития железнодорожного транспорта в РФ до 2030 года» и предполагает следующие этапы:
- строительство станции Обская-2 (ПАО «Газпром»);
- строительство совмещённого мостового перехода (Салехардский мост) через Обь (Росжелдор);
- строительство подходов к мосту через Обь и станции Салехард (правительство ЯНАО);
- строительство линии «Салехард — Надым» (353 км) (Специальная проектная компания «СПК-Концессионер», позднее ООО «СШХ»);
- строительство совмещённого мостового перехода через реку Надым (правительство ЯНАО).
Также планируется реконструкция существующих участков:
«Пангоды — Надым» (104 км) (ПАО «Газпром»);
«Пангоды — Новый Уренгой» (ОАО «РЖД»);
«Новый Уренгой — Коротчаево» (ОАО «РЖД»).
«В Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации 2016 года указано, что в числе приоритетных направлений следует считать связанность территории Российской Федерации за счёт освоения и использования Арктики. В 2020 году указом президента утверждена Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года.
В Стратегии конкретно по регионам указано, какие железнодорожные магистрали должны начаться строительством.
В п. 23 этого документа указывается на необходимость строительства СШХ. Есть уверенность, что решения, зафиксированные в столь серьёзных документах на самом высоком уровне, начнут выполняться», — говорит госпожа Шепитько.
Проект Северного широтного пути необходим всем сторонам. РЖД он, например, позволит соединить Северную и Свердловскую железные дороги и обеспечит транзитное движение от станции Чум Северной ЖД до станции Коротчаево Красноярской ЖД без перевалок, что сократит время транспортировки грузов, увеличит объём грузо- и пассажироперевозок.
Правительство ЯНАО получит дополнительные рабочие места и связанность с промышленными центрами страны. А федеральным властям, как было сказано выше, СШХ позволит создать дополнительную минерально-сырьевую базу для ряда регионов, обеспечить надёжный, всесезонный подход к нефтегазовым месторождениям и их скорейшее освоение.
Кстати, у РЖД интерес на Ямале не только в части СШХ. Подписанное трёхлетнее соглашение также предполагает приход РЖД в управление вокзальной инфраструктурой.
«Власти ЯНАО передают в управление железнодорожной компании недавно отремонтированный вокзал в Коротчаево. Таким образом, объект станет частью крупнейшей логистической системы и будет включён во все программы модернизации и цифровизации, которые реализует РЖД.
Фото: РИА Новости
Такой подход должен повысить эффективность использования имущества. Ещё одно значимое решение — запуск пригородного железнодорожного сообщения на Ямале. Согласно договору, будут рассмотрены варианты организации в округе пригородного пассажирского сообщения с назначением на направлении Ноябрьск — Пурпе — Новый Уренгой отдельных пригородных поездов. В 2022 году инвестиции РЖД в развитие магистрали на территории ЯНАО составили 980 млн рублей, в планах на 2023 год — 796 млн рублей», — заметил генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрий Орлов.
Ещё одним пунктом за скорейшее начало реализации проекта СШХ является тот факт, что именно Северный широтный ход должен помочь перегруженному Восточному полигону.
«Одно из назначений СШХ состоит в дублировании транспортной инфраструктуры Восточного полигона, создании дополнительного, более северного маршрута перевозки грузов и пассажиров в широтном направлении. Дублирование, как известно, способ повышения надёжности функционирования любой системы, тем более в современных условиях», — напоминает Таисия Шепитько.
Что бы ни говорили про значение СШХ, начало реализации проекта постоянно откладывается.
В ноябре 2022 года вице-премьер Марат Хуснуллин сообщил о приостановке проекта железной дороги на Ямале. В декабре полпред президента в УрФО Владимир Якушев назвал СШХ стратегически важным объектом и уверил, что работа будет продолжена. А в феврале 2023 года глава Минвостокразвития Алексей Чекунков заявил, что проект строительства продолжится, когда будет готова его финансовая модель.
Так в чём же проблема? Во-первых, необходимость разработки и реализации сложнейших, по большей части новаторских конструктивно-технологических решений, что требует дополнительных не только материальных, но и временных затрат. Во-вторых, отсутствие единого источника финансирования, так как в проекте участвуют разные компании. Подписанный документ как раз и призван синхронизировать все процессы, что увеличивает шансы на реализацию проектного долгостроя, в который медленно (ключевое слово!) и верно превращается СШХ.
Также в дальнейшем важен вопрос грузовой базы, то есть кто сможет зарабатывать на этой магистрали. И, конечно, вопрос цены долгостроя. Не превращается ли всё это со временем в мегапроект, который отвлекает силы и средства регионов и госкомпаний в тот момент, когда надо разгребать действительно серьёзные проблемы?
Транспортные новости российских мегаполисов и мировых столиц ищите в нашем разделе ГОРОД и в Telegram-канале @Vgudok
Владимир Максимов