Из Минтранса веет холодом. Упрощёнка или отсутствие контроля? Министерство меняет правила транспортировки скоропортящихся продуктов

Министерство транспорта России намерено изменить правила перевозки по железной дороге скоропортящихся продуктов. Если они будут приняты, то грузоотправитель сам будет решать, какой именно выбрать тип вагона и под какой конкретно груз. Таким образом, ОАО «РЖД» перестаёт быть ответственным за качество перевозки.

Общественное обсуждение проекта приказа Минтранса завершилось в середине сентября. В ходе дискуссий решили, что определённые продукты питания необходимо перевозить только в рефрижераторах. А всё, что не входит в «холодильный» список, вполне может быть отправлено другими типами подвижного состава. И последнее слово будет за грузоотправителем. В первой табели о рангах оказались: мясо, рыба, яйца, молоко, некоторые овощи и фрукты, мороженое. Во второй: пиво, вино, шампанское, другие спиртные напитки, минеральную воду, консервы, некоторые виды овощей, грибов, фруктов, ягод.

По мнению директора группы компаний ООО «Агентство Рефперевозки» Ильдуса Халикова, нововведение развяжет руки грузоотправителям.

«Если мы говорим о том, что всё даётся на откуп непосредственно грузовладельцу, то, безусловно, он будет искать наиболее дешёвый способ доставки по железной дороге. Сегодня эти правила создаются для того, чтобы исключить ответственность ж/д и в интересах определённых операторов и групп компаний. А также в интересах определённых грузовладельцев», — считает эксперт. — Сегодня на рынке с принятием новых правил перевозок, при отсутствии контроля со стороны государственной структуры, в частности РЖД, это приведёт к тому, что наше население будет есть, пить, потреблять некачественный продукт. Эти правила перевозок легализуют тот серый объём, который ранее доставляли в обход правил».

Новый документ должен существенно упростить организацию железнодорожных перевозок скоропорта.

В пояснительной записке Минтранс уточняет, что сегодня на рынке изменились взаимоотношения между участниками перевозки, улучшилось качество упаковки. В РЖД в свою очередь заявляют, что именно перевозчик определяет перечень, предельные сроки и условия транспортировки скоропортящегося груза. При этом в монополии подчёркивают, что без информации о технических характеристиках и особенностях конкретных вагонов и контейнеров универсальные правила создают трудности для операторов и грузоотправителей. В результате часть скоропортящихся грузов перешла на автотранспорт. А новый документ должен существенно упростить организацию железнодорожных перевозок скоропорта.

В Минтрансе говорят, что изменения позволят привлечь на железную дорогу новые грузы, в первую очередь за счёт снятия административных барьеров. В ведомстве подчёркивают: важно то, что по новым правилам рыбу, мясо и ряд других продуктов надо возить строго в рефконтейнерах, а ранее, когда чёткого норматива не было, их часто отправляли в термосах (не охлаждая груз, а только удерживая температуру). Но при изменении наружной температуры грузы могли портиться либо терять вид и качество, теперь такую перевозку для этих продуктов предложено запретить. Однако, судя по всему, это не панацея.

Грузовладелец будет заказывать наиболее дешёвый подвижной состав.

«Если правила перевозок примут в новой редакции, то грузовладелец в погоне за дешевизной перевозки будет выбирать подвижной состав, зачастую игнорируя качество самого продукта (будет больше нагрев или, наоборот, подмораживание продукта). Правила перевозки отдаются на откуп грузовладельцам, и это приведёт к тому, что РЖД не будут нести ответственности за качество перевозки. Грузовладелец будет заказывать наиболее дешёвый подвижной состав. Не взирая, в итоге, какого качества может прийти груз, в конечном счёте, к потребителю, — уверен Ильдус Халиков. — К примеру, рыбные консервы. Допустим, отправляются в зимний период. Доставка универсальным контейнером сегодня стоит где-то около 2 рублей за банку. В изотермическом вагоне стоимость банки будет уже в районе 4,5 рублей. В секции — это уже 5,5 рублей. А в рефрижераторном контейнере инфраструктурные издержки уже будут составлять 7,5 рублей за банку консервов». Как вы думаете, что выберет грузоотправитель?

Сами грузовладельцы смотрят на нововведения более оптимистично.

«В отдельных регионах (например, в Сибири и на Дальнем Востоке) доля доставки нашей продукции ж/д транспортом составляет до 50%, в среднем же по стране это около 20%. При выборе способа доставки мы обращаем внимание на два основных фактора: сроки и стоимость, — рассказал vgudok.com вице-президент по логистике, планированию и клиентскому сервису региона Восточная Европа пивоваренной компании «Балтика» Андрей Назаров. — В случае, если обновленные правила упростят процедуру оформления документации и смогут ускорить доставку, мы, вероятно, рассмотрим возможность увеличения отправок грузов железной дорогой».

«Мы считаем, что функция контроля со стороны РЖД обязана остаться, — уверен Ильдус Халиков. — Получается, что некому контролировать, что и как сегодня везётся по железной дороге. Приняв новые правила перевозок, мы легализуем некачественную перевозку продуктов питания, отдав всё на откуп грузовладельцу на начальном этапе. Это приведёт к тому, что россияне будут употреблять не качественную продукцию».

Максим Ярошевский