А мы везём на север. Морем, по воздуху, по РЖД: Кабмин требует развития инфраструктуры для Северного завоза

Правительство обозначило, куда и как везти грузы для обеспечения всем необходимым отдалённых регионов России. Кабмин утвердил перечень объектов опорной сети транспортно-логистической инфраструктуры северного завоза. Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр РФ Михаил Мишустин.

В список включены и автомобильные магистрали, и аэропорты, и ЖД, и морские/речные порты в двух десятках регионов. Все эти объекты расположены в республиках Алтай, Бурятия, Карелия, Коми, Якутия и Тыва, в Забайкальском, Камчатском, Красноярском, Пермском, Приморском и Хабаровском краях, а также некоторых областях, в том числе Амурской, Архангельской, Иркутской и других.

В рамках новых законодательных инициатив прослеживается весьма интересная тенденция. Курирующий арктические проекты «Росатом», с одной стороны, подгребает под себя грузовую базу. С другой стороны, кто, если не он получит средства на развитие опорной инфраструктуры? Всё, что связано с планами по развитию Севморпути, даёт госкорпорации возможность связать два проекта за госсчёт, не задумываясь об их рыночной окупаемости, значимости и прочая, и прочая. Но если у кого-то база прибывает, то у кого-то убывает. У кого? Этот и другие вопросы мы задали экспертам.

Слева направо: атомные ледоколы "Арктика" (проект 22220 ЛК-60Я) и "Ямал" (проект 10520) в порту Мурманска. Фото: РИА Новости

Если говорить о развитии транспортно-логистической инфраструктуры, которая работает в рамках северного завоза, то это не только железная дорога, но и авиация, автомобильный транспорт, море и так далее, рассказал vgudok.com эксперт в логистической отрасли.

«Когда говорят о том, что под это у нас появляется оператор — юридическое лицо, то, естественно, это будет одна из структур «Росатома». Она, конечно, сможет использовать все возможности в приоритетном порядке. Тоннаж, который будет проходить в рамках северного завоза, но, не используя Северный морской путь, будет дальше относиться к грузовой базе «Росатома».

По итогам «Росатом» в грузовой базе приобретёт.

Во всей структуре есть такое понятие, как оператор северного завоза, который просто будет всё координировать. Раньше в рамках СЗ на Чукотку что-то везли, дальше на Ямал и так далее, а теперь оператор сам решает, куда и чем везти. И теперь он вправе перераспределить, что пойдёт автотранспортом, что перебросить самолётами. По факту объём северного завоза не изменился, а его распределение по видам транспорта и направлениям поменялись. 

Теперь каждый оператор сам будет решать, что и куда везти и за какие деньги. С одной стороны, оператор видит всю картину, с другой — появляется дополнительный посредник. Раньше был регион и перевозчик, а теперь регион, оператор, перевозчик. Объёмы ни у кого не забираются, но всё учитывается на операторе северного завоза. 

Такие изменения должны отразиться в лучшую сторону, поскольку оператор должен сбалансировать все транспортные потоки. Он должен оптимизировать работу портов для северного завоза. Учитывая, что «Росатом» владеет всей грузовой базой и всеми перевозками, по идее, он должен это сделать оптимально, — говорит эксперт.

В прошлом году в России был принят закон о северном завозе, который чётко регламентировал порядок, как он должен проходить, кто за него несёт ответственность. У нас должен быть оператор северного завоза. Для того, чтобы все поручения были выполнены, должен быть определён перечень точек инфраструктуры, которые относятся к объектам, попадающим под реализацию закона о северном завозе, рассказал vgudok.com источник.

«В ближайшее время должен быть утверждён оператор северного завоза. Это будет одна из структур «Росатома», поскольку, если на железной дороге более-менее понятно, как по объектам будет организована работа, то большая часть северного завоза происходит с использованием Северного морского пути.

То есть важнейший элемент — согласование режима работы ледоколов. 

Естественно, северным завозом будет руководить и управлять одна из структур «Росатома». Но в целом ничего в этом документе интересного, что жёстко меняло бы работу инфраструктуры, нет. Правительство в соответствии с законом определило определённый перечень и всё.

Для объектов это определённое благо. При помощи оператора северного завоза процесс взаимодействия со всеми участками будет упрощён. Сейчас наша задача чётко организовать всю работу.

Должны быть прописаны и выполнены все регламенты, должна быть отработана своя технология по северному завозу. Она, в принципе, сегодня имеется, не надо ничего создавать с нуля.

Другое дело, что есть вопросы, которые надо жёстко регламентировать и более чётко прописывать в нормативных актах. Все прекрасно понимают, что когда есть закон, то выстраивается вся нормативная база и тем самым процесс становится более регламентированным и организованным», — говорит наш собеседник.

Параллельно решается вопрос очерёдности грузоперевозок.  К подписанию готовится постановление об утверждении правил специальной маркировки грузов первой и второй категорий.

«Это позволит их идентифицировать и обеспечить их доставку в приоритетном порядке в районы Крайнего Севера и приравненные к ним территории», — заявили в правительстве и добавили, что речь идёт, в том числе, о грузах с продовольствием, нефтепродуктами и другими жизненно важными товарами, — рассказал vgudok.com участник рынка «северных» перевозок:

«Это, скорее, залог на будущее, что всё будет реализовано. Как это будет сделано на практике, и кто за это будет отвечать — пока не очень понятно».

СПРАВКА. Северный завоз — комплекс мероприятий по бесперебойному снабжению основными жизненно важными товарами территорий Крайнего Севера. Доставка грузов в эти места сопряжена с рядом ограничений в условиях сложного климата. Она осуществляется воздушным, речным и морским транспортом, в том числе по акватории Северного морского пути.

Надо понимать, что северный завоз обеспечивает и расширение российской Арктики за счёт того, что происходит социально-экономическое развитие региона. Чтобы люди спокойно жили и приезжали на север, у них должны быть все необходимые продукты, товары народного потребления, говорит наш собеседник.

Экспертные мнение авторитетных специалистов о транспорте и логистике вы найдете в новом Telegram-канале медиаплатформы ВГУДОК — @Vgudok.PRO  

Захар Максимов