Переезды без просвета. РЖД, Минтранс и ГИБДД пытаются бороться с ЧП на ж/д переездах

Генеральный директор — председатель правления ОАО «РЖД» Олег Белозёров вновь вынужден призвать к борьбе с аварийностью на железнодорожных переездах: «Необходимо совместно с Министерством транспорта РФ, ГИБДД, общественными организациями сформировать план конкретных мер и вынести его на Правительственную комиссию по обеспечению безопасности дорожного движения». По его словам, это должна быть системная работа на всех уровнях, включая регионы. Он вновь призвал ужесточить ответственность водителей и руководства автотранспортных предприятий за нарушение ПДД при пересечении железнодорожных переездов.

Как всегда, поводом стало очередное ДТП, произошедшее 10 июня в Орловской области, где по вине водителя пассажирского автобуса, грубо нарушившего Правила дорожного движения (ПДД) при пересечении железнодорожных путей, пострадало 15 пассажиров автобуса, четверо из них погибли. При этом возникает вопрос, почему вновь в колокола приходится бить железнодорожникам, когда за соблюдение ПДД обязано следить другое, специально на то уполномоченное ведомство? Ведь по статистике в 95% случаев в таких ДТП виноваты водители.

По данным РЖД, за 5 месяцев 2018 года на железнодорожных переездах по вине водителей 123 раза поезда сталкивались с автотранспортными средствами. Пострадало 62 человека и 21 погиб. Причём в трёх случаях ДТП оборачивалось сходом подвижного состава с рельсов и почти каждое пятое столкновение произошло с участием пассажирских поездов. При этом число ДТП растёт: на 3% больше, чем за пять месяцев 2017 года. Наибольший рост количества ДТП отмечен в границах Октябрьской (рост с 13 случаев за 5 месяцев 2017 года до 15 в 2018 году), Московской (с 9 до 23), Юго-Восточной (с 6 до 9), Приволжской (с 4 до 6), Свердловской (с 1 до 4) железных дорог.

Трагедий могло быть в 10 раз больше: благодаря сообщениям дежурных по переездам о случаях нарушения ПДД за январь-май 2018 года органами ГИБДД привлечено к административной ответственности 1587 водителей. Хотя источник в отрасли поделился с корреспондентом vgudok.com информацией, что это ещё не все нарушители. Ведь, дежурный по переезду отнюдь не инспектор ГИБДД. У него достаточно своих обязанностей. Например, действующая инструкция гласит, что «при встрече подвижного состава дежурный по переезду должен находиться на застеклённой веранде (балконе) здания переездного поста или около здания переездного поста. При этом дежурный по переезду должен стоять лицом к железнодорожному пути с полуоборотом головы в сторону приближающегося поезда». Возникает вопрос, что дежурный должен делать: встречать в пол-оборота головы приближающийся поезд или бегать, записывая номера автомобилей правонарушителей?

Но проблема правового нигилизма водителей ещё более тревожна. Переездов со шлагбаумом и дежурными на сети РЖД 21% от общего числа. Сколько раз нарушают правила на неохраняемых переездах, не знает никто. При этом есть мнение, что большинство ДТП приходится именно на эти «дикие» переезды. Можно было бы установить за переездами глаз видеокамеры. Ровно два года назад Госдума приняла сразу во втором и третьем чтениях Закон об обязательной установке видеокамер на дорогах и железнодорожных переездах. Вменив это в обязанность владельцу железнодорожных путей. Хотя ещё в первом чтении парламентарии выражали сомнение финансово-экономическим обоснованием законопроекта. По их мнению, было бы правильно посчитать все переезды и заложить на их оборудование видеокамерами деньги федерального бюджета, централизованно и с обязательным исполнением. Поскольку пока эта норма выглядела как необязательная.

Монополия пообещала, что на 127 переездах в 2018 году появятся камеры видеофиксации нарушений ПДД.

В итоге год спустя в Госдуму пришлось вносить проект ещё одного федерального закона. На этот раз о внесении изменений в закон об автомобильных дорогах и отдельные законодательные акты, чтобы возложить ответственность за оборудование переездов камерами на собственников автомобильных дорог и освободить от этой обузы железнодорожников. Что в итоге стало с этим законопроектом, установить нам не удалось. По-видимому, сдвигов не было, поскольку монополия пообещала, что на 127 переездах в 2018 году появятся камеры видеофиксации нарушений Правил дорожного движения.

Непонятно, отчего тормозится принятие другого закона — о повышении штрафа за нарушения ПДД на переездах. Этот вопрос обсуждается ещё с 2015 года. Тогда предлагали увеличить его до 30 тыс. рублей. Подвижки начались этой весной, когда премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал распоряжение о внесении в Госдуму законопроекта об увеличении штрафа за нарушение правил проезда через железнодорожные переезды с 1 тыс. до 5 тыс. рублей. Однако в назначенную дату, 14 июня, этот законопроект не рассматривался.

Не подтолкнуло парламентариев и ДТП 10 июня. Зато они проявили фантастическую по своим размахам инициативу после тяжелейшего ДТП во Владимирской области 6 октября 2017 года, в котором погибло 19 человек. В тот же день профильный комитет Госдумы предложил все железнодорожные переезды, где не менее трёх раз в час проходят поезда, сделать двухуровневыми. Для чего к 2019 году разработать программу по строительству развязок на пересечении с железной дорогой. Полтора месяца спустя в Госдуме заговорили о необходимости создать в январе 2018 года рабочую группу, которая займётся вопросом совершенствования железнодорожных переездов. Тогда же думцы рекомендовали Министерству транспорта РФ и ОАО «Российские железные дороги» разработать программу по ликвидации железнодорожных переездов, которые пересекают автомобильные дороги, и по строительству на их местах автомобильных путепроводов.

Порядка 18 тысяч переездов находятся в собственности промышленных предприятий железнодорожного транспорта.

9 апреля 2018 года, на следующий день после нового ДТП на ж/д переезде в Крыму, в результате которого погибли пять человек и ещё семеро получили ранения и травмы, в Госдуме вновь заговорили о строительстве двухуровневых развязок. По-видимому, инициативные парламентарии не учли, что железнодорожных переездов у нас в стране очень много. По мнению экспертов, только на дорогах общего пользования их порядка 29 тысяч штук. Потому что часто  тиражируемая в СМИ цифра в 11 тысяч — это только переезды на сети ОАО «РЖД», а, кроме того, порядка 18 тысяч переездов находятся в собственности промышленных предприятий железнодорожного транспорта.

Постройка одного путепровода может встать в круглую сумму от 2 до 5 млрд рублей. И коль скоро никак не могут определиться, кому платить за установку видеокамер, то что говорить о расходах, сопоставимых с несколькими годовыми бюджетами страны? Да и строить их при дефиците средств можно не один век!

В этом году на улучшение технического состояния переездов и внедрение обустройств, обеспечивающих повышение уровня безопасности, ОАО «РЖД» инвестирует 0,8 млрд рублей. Планируется провести капитальный ремонт 128 переездов и заменить асфальт проезжей части ещё на 795. А 19 переездов оборудуют устройствами заграждения (УЗП), предотвращающими несанкционированный выезд автотранспорта на железнодорожные пути. Но это всё крохи. Способа решить смертоносную проблему кардинально, похоже, пока нет.

Роман Стрельцов