Регионам сказали «ФАС» на пригород. Антимонопольная служба разрешила субъектам федерации «рулить» тарифами ППК

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) разрешила регионам России самим пересматривать экономически обоснованные тарифы на проезд в электричках. Местные власти теперь могут подсчитать, сколько именно пассажиров пользуется услугами пригородных перевозчиков, как сильно упал пассажиропоток и, отталкиваясь от этого, менять тариф и объёмы выплат из регионального бюджета. На цене билетов это нововведение сказаться не должно.

Отдать тарифы региональным властям ФАС решила в связи с резким сокращением пассажиропотока в пригородном сообщении по всей стране по причине пандемии COVID-19. Из-за коронавируса общий объём перевозок с конца марта упал на 50%, и ждать, что эта картина изменится и ситуации когда-то начнёт хотя бы стабилизироваться, пока не приходится.

«Правлением ФАС утверждены поправки, позволяющие региональным органам регулирования оперативно пересчитать экономически обоснованный уровень тарифов в пригородном железнодорожном сообщении в связи c резким снижением пассажиропотока», — говорится в сообщении службы.

ФАС не зря бросилась уточнять, что не стоит ставить знак «равно» между тарифами на перевозки и отменами самого сообщения.

Информация сразу же попала в топ главных новостей и была интерпретирована некоторыми СМИ несколько в искажённом формате: если дали добро менять тарифы, значит, теперь можно и сами электрички отменять по воле региональных властей. Ведомству пришлось уточнять, что ни о каких изменениях в пригородном сообщении речи не идёт: «Во избежание неверного толкования информации в СМИ по вопросу тарифов для пригородных сообщений ФАС России поясняет: принятые поправки связаны с определением тарифов и никак не соотносятся с полномочиями региональных властей и Минтранса России по определению маршрутов пригородного сообщения».

«Есть регионы, которые в последние годы активно вводили новые маршруты электричек, есть те, которые их сокращали. Это не вопрос ФАС. Служба отвечает за тарифообразование, но не за объёмы движения. Когда ФАС рассчитывает тариф, она считает не только, сколько будут платить пассажиры, но и себестоимость перевозки. А для перевозки очень важный показатель — это наполняемость поездов, он неё зависит выручка. Если количество составов не сокращается, а наполняемость падает, что сейчас происходит, то выручка перевозчика падает, — рассказал vgudok.com председатель Союза Пассажиров России Кирилл Янков. — При этом себестоимость перевозок сильно не падает.

Для того чтобы поддерживать объём движения в прежнем виде, нужен больший размер субсидий. Конечно же, все эти показатели необходимо пересчитывать. Резкое снижение пассажиропотока влияет на экономику перевозок. В связи с этим надо либо поднимать тарифы, что неправильно в условиях пандемии, либо увеличивать покрытие из бюджета выпадающих доходов пригородных компаний».

На сегодняшний день перевозками пассажиров занимаются созданные совместно РЖД и региональными администрациями пригородные пассажирские компании (ППК). Как правило, стоимость проезда (фактический тариф для пассажиров) ниже экономически обоснованного тарифа, поэтому субъекты возмещают ППК разницу. Как нововведение ФАС отразится на бюджетах регионов, неизвестно. По мнению Кирилла Янкова, не везде местные органы власти «потянут» такие затраты.

«Не все регионы сегодня готовы выделять из своих бюджетов дополнительные средства. Поэтому во многих из них предпринимаются меры по сокращению объёмов движения. Где это возможно, уменьшают количество вагонов в поезде. Это оправданно, но в условиях коронавируса необходимо, чтобы пассажиры не набивались в электрички. Но это всё лучше видно на месте.

Из попыток этим как-то «рулить» из Москвы ничего хорошего не получится.

Безусловно, траты бюджетов на субсидирование убытков от пригородных перевозок подрастут. Возможно, федеральный бюджет поможет чем-то, но пока такой вопрос не стоит», — считает эксперт.

ФАС не зря бросилась уточнять, что не стоит ставить знак «равно» между тарифами на перевозки и отменами самого сообщения. Тем более, перед глазами 2015 год, когда на фоне экономического кризиса по всей стране валом начали было убиратьмаршруты электричек. Это стало возможным благодаря новым договорённостям между ППК и регионами. Тогда только вмешательство президента ситуацию изменило. Владимир Путин потребовал восстановить отменённые электрички, что было в одночасье сделано. Сегодня ситуация несколько иная. Все мобилизованы на борьбу с коронавирусом. И это может сказаться на судьбе как самих ППК, так и пассажиров.

«Риск, что под это дело некоторые регионы снова попытаются убить пригородное движение, существует, — предостерегает Кирилл Янков. — Поэтому, конечно же, людям необходимо следить за тем, что в этом отношении делает тот или иной губернатор».

И если вдруг на местах возникнут пресловутые перегибы с пассажирским движением, не забывайте сообщить об этом нам: на редакционную почту editor@vgudok.com или через социальные сети.

Максим Ярошевский