ТОР в Европе. Директивы, регламенты и другие общесоюзные документы
В отличие от Северной Америки, где системой ТОР заведует саморегулируемая Ассоциация американских железных дорог, в Европе, а точнее в Европейском союзе, руку на пульсе отцепочного ремонта держит надгосударственное Европейское железнодорожное агентство (ERA), являющееся структурой ЕС. Предлагаемый ниже материал, подготовленный для спецвыпуска vgudok.com «ТОР. Текущие отцепочные риски» при участии представительства НПК «Объединённая вагонная компания» в Европе United Wagon Europe GmbH, даёт общее представление об организации отцепочных ремонтов в Европе и их регулировании на общеевропейском уровне.
Vg: Система технического обслуживания и ремонта регулируется общими руководящими принципами ЕС или независимо каждым государством-членом?
Предприятия, отвечающие за техническое обслуживание и ремонт (Entity in Charge of Maintenance, ECM) играют важную роль в обеспечении безопасности в европейской железнодорожной системе. Через поддержание системы технического обслуживания и ремонта они обеспечивают безопасное состояние подвижного состава в эксплуатации.
Единая европейская система сертификации снижает бюрократическую нагрузку на предприятия, обеспечивает отсутствие дублирования контроля и проверок.
Общеевропейский регламент ЕС 2019/779 (принят в июне 2020 г. взамен версии ЕС 445/2011) задаёт единую систему сертификации таких предприятий. Регламент сертификации закрепляет:
- требования и критерии оценки, применяющиеся к сертификации предприятий и к сертификации процессов технического облуживания и ремонта;
- критерии, применяемые для аккредитации соответствующих органов по сертификации.
Система сертификации обеспечивает ответственность и прослеживаемость выполненного технического обслуживания и ремонта. Процесс сертификации подразумевает наличие на предприятии прозрачной и структурированной системы управления процессами технического обслуживания и ремонта, описанных в статье 14(3) Директивы (ЕС) 2016/798.
Единая общеевропейская система сертификации снижает бюрократическую нагрузку на предприятия, обеспечивает отсутствие дублирования контроля и проверок. Процессы сертификации осуществляются в соответствии с регламентированными схемами сертификации для предприятий, выполняющих техническое обслуживание и/или ремонт подвижного состава.
Европейское железнодорожное агентство (ERA, European Union Agency for Railways) публикует перечень аккредитованных органов по сертификации и выданных предприятиям сертификатов.
Vg: Какие организации ЕС контролируют и руководят техническим обслуживанием и ремонтом?
Режим технического обслуживания и ремонта контролирует Европейское железнодорожное агентство.
Vg: Кто владеет предприятиями технического обслуживания и ремонта?
Это и частные, и государственные компании-операторы подвижного состава. Всего таких предприятий с действующими сертификатами более четырёхсот. Полный их перечень указан в базе данных.
Режим технического обслуживания и ремонта вагонов контролирует Европейское железнодорожное агентство.
Vg: Как в случае возникновения проблем взаимодействуют эксплуатанты и перевозчики, владельцы подвижного состава и владельцы ж/д инфраструктуры?
Пункты технического обслуживания:
- осуществляют работы по техническому обслуживанию, проводят осмотры и ревизии согласно техническому заданию владельца/предприятия, ответственного за техническое обслуживание и ремонт (ECM);
- проводят инспекцию вагонов по требованиям к техническому состоянию в эксплуатации при каждом допуске к перевозкам, в основном контролируют появление эксплуатационных повреждений;
- информируют владельца/ECM о наличии у транспортного средства повреждений, угрожающих безопасности, а также систематически выявляемых дефектов, одновременно направляют предложения по устранению таких дефектов и повреждений;
- информируют владельца/ECM о выявлении повреждений и дефектов, вызванных нарушениями при проведении погрузо-разгрузочных работ, а также при погрузке в вагон грузов, для перевозки которых он не предназначен, либо перевозка которых не согласовывалась;
- вправе открывать опломбированные вагоны или грузы только при условии получения соответствующего разрешения от владельца/ECM или отправителя;
- информируют отправителя и владельца/ECM о выявлении в ходе проведения ремонтных работ повреждений груза;
- информируют владельца/ECM о наличии опасных или неидентифицированных остатков груза.
Директива ЕС 2016/798 предусматривает создание основы для обеспечения равных условий для всех организаций, отвечающих за обслуживание транспорта.
Предприятия, осуществляющие техническое обслуживание и ремонт (ECM):
- планируют и организуют техническое обслуживание и ремонт, а также подготовку грузового вагона к эксплуатации в соответствии с требованиями эксплуатационной и экологической безопасности, обеспечивая при этом пригодность вагона для целевого использования;
- уполномочивает пункты технического обслуживания, работающие от его имени, на проведение по своему поручению технического обслуживания подвижного состава с учётом действующих законодательных требований;
- определяют порядок контроля за условиями проведения и качеством технического обслуживания или ремонтных работ в целях обеспечения их соответствия применимым требованиям;
- ставят задачи/дают поручения по исполнению любых применимых требований, связанных с процедурой государственной регистрации транспортных средств;
- в рамках своих внутренних процедур выдают разрешение на повторный ввод в эксплуатацию с учётом допуска к эксплуатации;
- дают указания по порядку исполнения регламента технического обслуживания.
Vg: Что в себя включают работы по техобслуживанию?
Работы по техническому обслуживанию подразделяются на 5 уровней.
Уровень 1. Все виды проверок и мониторинга, которые проводят до отправления или в пути следования. Сведения о данных проверках и диагностике приведены в регламенте по формированию поездов. Проводятся компанией-перевозчиком.
Уровень 2. Проверки, испытания, быстрая замена компонентов, превентивные или корректирующие мероприятия в ограниченном объёме, проводимые между двумя поездками (плечами). Как правило, проводятся сервисными центрами. Если заказчиком является компания-перевозчик, работы проводятся с учётом требований GCU. Если заказчиком является владелец/ECM, работы могут проводиться в соответствии с действующим регламентом, при наличии соответствующего поручения, согласно GCU.
Уровень 3. Мероприятия (как правило, упрощённые регулярные ревизии), проводимые предпочтительно в специализированных мастерских. Превентивные и корректирующие мероприятия, а также плановая замена компонентов. Проводятся авторизованными мастерскими согласно требованиям владельца/ECM.
Уровень 4. Более масштабные мероприятия по техническому обслуживанию и ремонту, именуемые, как правило, ревизиями (revisions). Могут проводиться как в отношении компонентов, так и в отношении всего транспортного средства. Проводятся авторизованными мастерскими согласно требованиям владельца/ECM.
Уровень 5. Модификации, плановые ремонты с заменой элементов, модернизация, в особенности требующие сертификации выполненных изменений. Проводятся авторизованными мастерскими согласно требованиям владельца/ECM.
Vg: Как оценивается эффективность системы ТОиР в ЕС?
Директива ЕС 2016/798 направлена на улучшение доступа к рынку ж/д транспортных услуг путём определения общих принципов управления, регулирования и надзора за безопасностью ж/д транспорта. Директива ЕС 2016/798 также предусматривает создание основы для обеспечения равных условий для всех организаций, отвечающих за обслуживание транспортных средств, путём применения одних и тех же сертификационных требований и условий ко всему Европейскому союзу.
До недавнего времени действовал регламент ЕС 445/2011, который был апробирован и заменён на актуальный регламент ЕС 2019/779 в рамках последнего четвёртого этапа гармонизации общеевропейской ж/д системы.
Больше лёгкого чтива для тяжёлых будней ищите в нашем разделе LIGHT, лучший фото и видео контент на нашей странице в INSTAGRAM