Форменная бюрократия РЖД. Сто одёжек и все без застёжек: железнодорожники разругались с производителем формы с погонами

Крупнейший производственный холдинг лёгкой промышленности России, компания «БТК групп» не прошла экзамен на сотрудничество с РЖД. Заключению контракта на производство и поставку первыми вторым обуви и одежды на общую сумму свыше 220 млн руб. помешало отсутствие необходимых документов. Так посчитали в железнодорожной монополии. Производитель парирует: холдинг мог бы и попросить дослать нехватающие для сделки бумаги.

В итоге сложилась парадоксальная ситуация: из-за несогласованности действий в связке заказчик-поставщик без спецодежды остались люди, которые отвечают за миллионы пассажиров. Стоило ли оно того и к чему приводит текстильная бюрократия, разбирался спецкор «Вгудок».

«Российские железные дороги» в прошлом году начали искать себе качественного производителя одежды для начальников проездов и проводников. Холдинг отчитался о предварительном квалификационном отборе. Заявки на участие подали АО «БТК групп» и ЗАО «Дон-текс» как единый коллективный участник. Примерный ежегодный объём закупок: обуви — 41,4 млн рублей (без НДС), одежды — 181,8 млн.

Отношения были оформлены как простое товарищество. В нём присутствовали некие нюансы, которые впоследствии, судя по всему, не устроили заказчика. «Дон-текс» значился производителем ткани, а «БТК групп» должны были уже пошить форменную одежду. Но именно это коллективное творчество монополия отклонила.

Фото: РИА Новости

В материалах квалификационного отбора значилось, что РЖД закупают целый перечень товаров для своих нужд: летнюю и зимнюю мужскую и женскую обувь, пиджаки, платья, блузки, сорочки, плащи, куртки, фартуки, различные головные уборы и аксессуары (шейные платки и шарфы, галстуки, зажимы для галстуков, бейджи).

Но сделка не состоялась. Эксперты холдинга не досчитались в представленном соглашении двух листов, в своём предложении претенденты в разделе «характеристики предлагаемых товаров» неверно указали номера технических условий.

Все контракты, которые идут от государственных монопольных компаний, прибыльные, желанные, многомиллионные. Как правило, чужих людей у этой кормушки нет и не бывает.

Находятся компании, у которых есть доступ к определённым людям в управлении холдинга. Например, если говорить о централизованных закупках материалов, запчастей, деталей подвижного состава. Всё обычно решается на самом высоком уровне, и чужих в этой истории просто нет, рассказала бывшая сотрудница монополии, пожелавшая не называть своего имени.

«Даже на региональном уровне, на местах есть свои компании, которые, когда нужно что-то закупить, приобрести, заранее информируют и приглашают. Для вида, для массовки, чтобы создать конкурсную процедуру, зовут ещё две фирмы. И, как правило, именно со своей компанией в итоге работают отдельно.

Помогают правильно подготовить всю документацию, прорабатывают техническое задание.

Например, у всех ткань содержит 50% хлопка, а у вас 30%. И это может даже не очень хорошо для пошива форменной одежды, но ТЗ составляется так, чтобы это отличие играло вам на руку.

Это очень большой бизнес, думаю, что там и коррупционная составляющая имеется. Не для того выделяются крупные суммы, чтобы проходили левые компании и поставляли одежду или запчасти», — говорит наша собеседница.

Сидеть сложа руки потенциальные производители формы не стали и сразу же после демарша заказчика в лице РЖД обратились в УФАС Москвы, утверждая, что клиент руководствовался формальными основаниями. Но добиться своего не получилось: антимонопольщики посчитали жалобу необоснованной. Далее последовало обращение «портных» в Арбитражный суд столицы.

Из-за неточностей в документах, как заявили в РЖД, железнодорожники не смогли понять, кто именно является лидером товарищества, а кто уполномочен совершать действия от его имени. Также было невозможно определить срок действия договора о простом товариществе.

Поставщики же уверены, что заказчик мог бы вместо того, чтобы заниматься буквоедством, запросить недостающие документы. Но здесь есть нюансы: документация квалификационного отбора содержит прямой запрет на эти действия — дополнения после предоставления заявки невозможны.Так что запрашивать «допы» РЖД не захотели вполне законно. Их оппоненты же трактовали неверное указание номеров технических условий как техническую ошибку.

Фото из открытых источников

Но именно она в итоге не позволила комиссии заказчика однозначно понять характеристики товара, который намерены предоставить подрядчики. С этими доводами согласилась и Фемида.

«Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований», — резюмировал арбитраж.

В иске производителям отказали, ну а энное количество проводников РЖД остались без обновок. По крайней мере, на какое-то время.

Форменная одежда, конечно же, обновляется, закупается. В последние годы стали выдавать большой комплект: блузка парадная, рабочая, сарафан, жакет, юбка, даже брюки появились. Но проблема в том, что не учитываются размеры, которые требуются для проводников, рассказала «Вгудок» на правах анонимности проводница РЖД.

«Случается так, что проводники выходят в рейс, а одежда не подходит. Хотя я знаю, что иногда на местах составляют даже антропометрические таблицы, учитывают вес, рост, размер, делают это на каждого работника. Эти сведение производителям отправляют.

Но в итоге приходит то, что имеется на складе. Получается, что половина работников, образно говоря, раздеты, не имеют форменной одежды. А на складе остатки лежат просто потому, что они банально не подходят тем, кто на службе.

Если говорить о качестве формы, то оно хромает, потому что все конкурсные процедуры проводят для того, чтобы сделать одежду дешевле.

Побольше купить, поменьше заплатить. Но надо учитывать особенности. Человек не просто надел, вышел, отработал два-три часа и снял. На самом деле график работы у проводников потурный, поездным бригадам приходится много дней быть в пути.

При этом душа нет, стирать негде. Хотелось бы, чтобы применялись новые технологии. Например, такие же, как применяют в спортивной одежде. При этом технологии все есть, они используются.

Можно было бы и мембраны вставлять в области подмышек. А сейчас всё делают на синтетике, хлопчатобумажных материалов очень мало», — резюмирует наша собеседница.

Фото: РИА Новости

Какой же вывод можно сделать из истории с судами и, как следствие, дефицитом форменных обновок сотрудников РЖД? Здесь, если верить нашим инсайдерам из числа железнодорожников, хозблок монополии должен учитывать, что людям не нужна дешёвая форма, им нужна форменная одежда, учитывающая специфику ИХ труда. Ведь поезда едут через разную погоду — то холод, то жара. Значит, и комплекты должны быть удобными и универсальными.

Понятно, что холдинг, как заказчик, ищет облачение подешевле. Но это не тот случай, когда надо экономить копейку: согласитесь, суммы, которые в РЖД тратят на форму, по сравнению с ЖД-техникой или тем более стройкой копеечные. Так что здесь бюрократический подход не нужен. Форма проводника — это, по сути, спецодежда. И экономить на ней не стоит ни заказчикам, ни производителям.

Транспортные новости российских мегаполисов и мировых столиц ищите в нашем разделе ГОРОД и в Telegram-канале @Vgudok

Михаил Задорожный