Концессионерская поза. Частники помогут РЖД достроить второй Северомуйский тоннель и ускорить модернизацию Восточного полигона железных дорог
На Восточный полигон всё же привлекут концессионеров. Желание принять участие в строительстве четырёх объектов на БАМе и Транссибе уже высказали четыре российские компании. На фоне запущенной недругами РЖД кампании по дискредитации модернизации Восточного полигона допуск до работ частников может стать глотком свежего воздуха.
С одной стороны, железнодорожники не отдадут «стройку» в чужие руки, которых вокруг хватает — о возможной передаче полномочий от РЖД «кому-то» говорят и угольщики, и представители строительного блока, курируемого вице-премьером Маратом Хуснуллиным. С другой — могут повысить конкурентную составляющую на такой глобальной инфраструктурной локации, как Восточный полигон.
Ну а пока об интересе частников к ЖД-концессиям говорит заместитель главы Министерства транспорта Валентин Иванов.
По предварительным оценкам, на реализацию всех четырёх проектов потребуется около 600 млрд рублей.
«Подано четыре концессионные инициативы на четыре объекта. Это искусственные сооружения, сложные, капиталоёмкие и долгие по производству. Это один <…> мост через Амур, Кодарский тоннель, Кузнецовский тоннель и второй Северомуйский тоннель», — сказал чиновник.
Последние два объекта мелькают в выступлениях топ-менеджеров РЖД и представителей Кабмина уже не первый год. В частности, проблему бутылочного горлышка на участке Северомуйск — Таксимо предлагал решить ещё покойный Дмитрий Босов.
Фото: РИА Новости
Он на условиях партнёрства с РЖД готовился строить второй Северомуйский тоннель. Не случилось. Но и новых желающих вложиться в расшивку узкого места на БАМе до сих пор не нашлось. Теперь же искусственные сооружения готовы доверить концессионерам. Почему бы действительно не попробовать продолжить допуск частных средств на Восточный полигон?
Обилие «смотрящих» за РЖД на этой «стройке века» зашкаливает и порой может работать не только на пользу, стимулируя подрядчиков РЖД. Не лучше ли предоставить им возможность действовать самостоятельно, но в партнёрстве с бизнесом? Как знать, может быть РЖД смогут создать собственного инфраструктурного подрядчика, чтобы впоследствии передать его в частные руки? Подобные примеры с активами монополии история знает — не худший из них продажа «Первой грузовой компании» Владимиру Лисину или «ТрансКонтейнера» Сергею Шишкарёву.
«Добавление частных средств под видом концессии подразумевает не только вложение финансов, но и привлечение дополнительных структур, которые сложно будет использовать при наличии госфинансирования.
Ситуация при строительстве моста из Ленинска показала, что государство с трудом справляется со строительством чего-то нового.
Но когда приходят частники и подключаются дополнительные кадры, вопрос решается», — сообщил редакции Vgudok представитель операторского сообщества.
Полностью это делать за счёт РЖД и государства выходит накладно. Такие сооружения с учётом уровня безопасности требуют более кропотливой работы и ответственности, рассказал vgudok.com инсайдер, знакомый с ситуацией.
«Такие мощные объекты, в которых заинтересованы не только «Российские железные дороги», но и грузовладельцы, могут быть переданы концессионерам. Тем более, как искусственные сооружения они больше вписываются в концессию. И банки по ним работают более охотно.
Известно, что два банка проводят работу по поиску концессионеров, соинвесторов. Это говорит о том, что какие-то заинтересованные компании есть. Не исключаю, что дальше движение в плане заключения концессионных соглашений будет и необязательно в рамках строительства искусственных сооружений», — уверен собеседник редакции.
Ещё один участник рынка уверен, что именно концессии позволят вводить объекты на Восточном полигоне раньше срока.
«В конце концов, это дополнительные средства, которые позволяют привлечь больше персонала, машин, какие-то вещи запараллелить. Если инвестор будет настолько щедр, что готов будет обеспечить привлечение дополнительной рабочей силы и механизмов, то такие работы могут быть запараллелены. Ввод в эксплуатацию и увеличение провозной способности могут наступить раньше сроков, установленных в проекте», — считает эксперт.
Сам второй этап расшивки Восточного полигона оценили в почти 900 млрд рублей. Хотя в РЖД полагают, что цифры не итоговые и сумма превысит 1 трлн рублей.
«Стоимость объектов второго этапа составила 894 миллиарда рублей. Это в ценах четвёртого квартала 2021 года. Исходя из этого, предварительная прогнозная стоимость реализации всего инвестиционного проекта составит ориентировочно 1 триллион 82 миллиарда рублей», — сказал первый замглавы РЖД Сергей Кобзев.
Фото: РИА Новости
Бюджеты строительства объектов подскочили на фоне санкций. Растут стоимость стройматериалов, металла, масла в огонь добавляет инфляция, рассказал vgudok.com заместитель председателя НП «Операторы железнодорожного подвижного состава» Денис Семёнкин.
«Всё, что связано с государственным бюджетом, является очень негибким. Оперативно повышать расходы довольно сложно. Чиновники подчас вынуждены привлекать частных инвесторов для того, чтобы снять с себя претензии со стороны государства в связи с ростом стоимости стройки.
А она объективно растёт. Привлечение частных бюджетных средств позволяют, с одной стороны, не раздувать государственные бюджетные расходы, с другой стороны, выполнить обязательства по расширению инфраструктуры», — считает эксперт.
При этом с инвесторами придётся договариваться. Вкладывая средства, они будут ожидать и ответных шагов от правительства и РЖД.
«Привлечение частных инвесторов потребует не только возврата инвестиций, но и согласования ряда уступок.
Это может быть и согласование дополнительных объёмов перевозок лицом, проинвестировавшим ход строительства.
В таком случае это будут угольные компании, либо связанные с ними финансовые институты. Плохого в этом ничего нет: кто платит, тот и должен иметь какие-то преимущества», — полагает замглавы ОждПС.
Правда, пока концессионные проекты на Восточном полигоне по-прежнему капля в море. Сегодня стройки идут на 142 объектах, которые должны сдать в этом году. По итогам 2023 года, по Восточному полигону планируется перевезти 160 млн тонн.
Ранее РЖД сообщали, что в рамках первого этапа развития Восточного полигона с 2013–2022 гг. были построены более 1200 объектов, реконструированы 5 тыс. км пути. До конца 2024 года планируется уложить около 1,3 тыс. км дополнительных главных путей, а также реконструировать 32 разъезда и 26 станций.
Работы сегодня идут и в обеспечении генерации. В Минэнерго оценили, во сколько обойдётся строительство линий электропередачи на БАМе и Транссибе. В рамках второго этапа модернизации магистралей необходимо проложить более 2,5 тысячи километров сети. По предварительным оценкам, потребуется порядка 370 млрд рублей инвестиций.
Фото: РИА Новости
«На строительство магистральных линий электропередачи нам требуется порядка 370 млрд рублей, на инвестиции в объекты генерации — порядка 470 млрд рублей, на мероприятия в распределительных сетях — порядка 11 млрд рублей», — сказал замглавы Минэнерго РФ Евгений Грабчак.
На 2023-2024 года запланирована также модернизациясеми объектов генерации на Дальнем Востоке. При этом реализовывать все мероприятия министерство намерено без привлечения средств федерального бюджета, а исключительно за свой счёт.
«Все мероприятия в части энергетики, которые необходимо завершить, конечно, в плановые сроки мы выполним», — сказалглава ведомства.
Напомним, последние пару лет Минэнерго намекало на возможные сдвиги сдачи объектов генерации на БАМе вправо. В качестве причин указывали дефицит финансирования. На БАМе действительно много районов, где практически нет жилья, промышленности. Их электрификация будет самой затратной, так как требует подводки новых линий электропередачи, говорит ещё один собеседник Vgudok из железнодорожной отрасли:
«На то, чтобы эти линии от мест генерации до мест потребления были проведены, нужны деньги. Это сфера ответственности не РЖД, а компании «Россети», Минэнерго.
Они не понимают, что эти средства должны быть где-то взяты, но это не инвестиционная программа монополии.
Были вопросы, связанные с тем, что, возможно, придётся сдвигать вправо сроки по второму этапу из-за того, что у «Россетей» не было денег. Сейчас уже есть поручение президента Минфину и Минэкономразвития разобраться, деньги найти, чтобы линии электропередачи были построены. Финансы сейчас все получат.
Плюс энергетики хотят получить инвестиционную составляющую. А потому и суммы растут».
Фото: РИА Новости
Так или иначе, тренд на внедрение ГЧП на таких глобальных площадках, как БАМ и Транссиб, скорее позитивный сигнал для всей отрасли. Не исключено, что именно он позволит железнодорожной отрасли избежать большого строительного передела и хирургических методов борьбы с просрочками.
Больше лёгкого чтива для тяжёлых будней ищите в нашем разделе LIGHT и в Telegram-канале @Vgudok
Михаил Задорожный