День шахтёра объединяет. Угольщики обнажили главный калибр в преддверии осенней тарифной кампании

В преддверии Дня шахтёра прошла ритуальная встреча президента страны с руководителями угледобывающих регионов. Традиции 70-80-х гг. прошлого века были нарушены в том, что вместо традиционных победных реляций обсуждались победные прогнозы. И кроме того, именинники не стали скрывать  своих претензий к железным дорогам, хотя озвучили их в мягком праздничном тоне.

Остановимся на главных цифрах:

- скорректированная программа развития угольной отрасли до 2035 года предполагает увеличение добычи с сегодняшних 440 млн тонн до 550 млн или 670 млн тонн в зависимости от сценария. Различия в прогнозах, пояснил господин Новак, относятся к таким факторам, как потребление угля в электроэнергетике и ЖКХ;

- программа предусматривает рост экспорта в консервативном сценарии до 322 млн тонн при его удельном весе в поставках 66,5% и 392 млн тонн — в оптимистичном (66,7%);

- падение экспорта в ЕС уже к 2030 году должно компенсироваться поставками в Южную Европу, Африку и на Ближний Восток. Ожидается улучшение конъюнктуры в связи с ростом цены энергоугля на западном направлении на 9,7–11%, на восточном — на 10–12,5%. Металлургический уголь подорожает на 8,7–10,4% и 7,1–8,6% соответственно;

- по программе развития угольной отрасли в восточном направлении в 2025 г. будет отправлено 237 млн тонн в консервативном и 252 млн тонн в оптимистическом сценарии, в атлантическом — 85 млн и 140 млн тонн соответственно. Фактические экспортные поставки 2018 года по железной дороге на восток в 88 млн тонн предлагается увеличить к 2025 году на 183 млн и 185 млн тонн в зависимости от сценария, к 2035 году — до 214 млн и 220 млн тонн. Инфраструктура по программе должна позволять в 2025 году вывезти на восток 202–210 млн тонн, в 2035 году — 237–252 млн тонн;

- долгосрочная программа развития (ДПР) ОАО «РЖД» до 2025 года предусматривает увеличение перевозок до 195 млн тонн на восточном направлении, однако, уточнил господин Новак, её необходимо синхронизировать с программой развития угольной отрасли и за рамками 2025 года.

Пропускная способность Восточного полигона растёт крайне низкими темпами.

«Вот с этого момента желательно поподробнее!» — хотелось воскликнуть из зала. Vgudok.com давно прогнозировал, что Новак и другие сторонние игроки будут играть всё большую роль в обсуждении железнодорожных тарифов. И именно эти тарифы на встрече с президентом были названы болевой точкой. Дело в том, что пока в РЖД отделываются общими словами на вопрос, как мы будем жить после 2025 года.

Но взгляд в далёкое будущее дипломатично оттеняет другой вопрос — как мы будем жить и до 2025 года. Пропускная способность Восточного полигона растёт крайне низкими темпами. Счётная палата, как настоящий ревизор, вначале обнаруживает массу проблем, потом договаривается с РЖД, и на бумаге проблемы исчезают.

Наши собеседники в кулуарах говорят о том, что работы по модернизации отстают от  роста объёмов на Восток. Глава Кузбасса Сергей Цивилёв на встрече с президентом подчеркнул, что Восточный полигон должен развиваться «в приоритете и упреждающе».

Сергей Цивилёв потребовал долгосрочный понятный тариф на перевозку по железной дороге по принципу «инфляция минус», «чтобы правила не менялись». Прирост по принципу «инфляция минус 0,1%» на период до 2025 года был согласован в конце 2017 года грузоотправителями и ОАО «РЖД», однако в конце 2018 года соглашение нарушили, введя экспортную надбавку в 8%, увеличив тариф на порожний пробег вагонов на 6%.

Александр Новак пошёл дальше. По его мнению, отрасли нужен долгосрочный тариф за рамками 2025 года. Для сдерживания роста транспортной составляющей, помимо долгосрочного тарифа, Минэнерго предлагает внести изменения в тарифы так, чтобы они учитывали калорийность угля и конъюнктуру мирового рынка.

Монополия при любой конъюнктуре на уголь обязана выполнять свою инвестиционную программу.

Однако предложения угольщиков, благосклонно выслушанные президентом, идут вразрез с ДПР ОАО «РЖД». Эти предложения настроены на гибкость и снижение тарифов при соответствующем изменении мировой конъюнктуры. Ведь на встрече с президентом не стали обсуждать воистину пессимистичные варианты будущего. А они тоже есть. Монополия при любой конъюнктуре на уголь обязана выполнять свою инвестиционную программу. Разрешить это противоречие можно только путём договоренностей, а не делая вид, что мы прислушиваемся друг к другу, и немедленно забывать.

Угольщики вышли на тарифную войну с главным калибром. Белозёрову придётся разговаривать  с Новаком или Цивилёвым с равной позиции, а не из положения «сверху».  Так, как ОАО «РЖД» делало это в последние три года при общении со своими контрагентами,  они же клиенты,  они же грузоотправители, не получится. Эти грузоотправители осознали, что их не слушают, а потому начали использовать громкоговорители и усилители звука в лице своих отраслевых ФОИВов. Вот так игнорирование механизмов публичных дискуссий, приведших к деградации отраслевых публичных площадок, привело к тому, что тарифная кампания-2020 может пройти под названием «Борьба нанайских мальчиков», что будет сильно её отличать от кампании «Цирк Шапито- 2018» и «Молчать холопы-2019».

Дмитрий Борисов