Тарифные войны вышли на президентский уровень. Борьба ведётся в закулисье
Борьба «за справедливый тариф» на 2018 год не закончилась поручением Дмитрия Медведева зафиксировать индексацию грузового тарифа на 2018 год на 5,4% (плюс 1,9% ремонтной надбавки). Как стало известно «Ъ», бизнес-омбудсмен Борис Титов в письме президенту раскритиковал пролонгирование этой самой допнадбавки. Выразил своё недовольство и «РУСАЛ», направивший письмо премьеру с предложением ускорить работу над новым прейскурантом железных дорог, фактически критикуя существующую модель кросс-субсидирования.
Надо отметить, что тарифная кампания в этом году проходила в лучших традициях «кнута и пряника». Кроме ФАС (а это ей положено по статусу), публично никто не выступал против предложений РЖД. Поскольку вопрос был «продавлен» кулуарно во время персональных встреч руководства РЖД с членами Совета потребителей. Были обещаны индивидуальные компенсации и спецусловия, возможность поторговаться в будущем, если сейчас будут приняты предложения РЖД по индексации тарифа и введение спецнадбавок в 2018 году. Формально всё прошло гладко, но…
Получается, что «кривые зеркала» Прейскуранта 10-01 в действительности мало кому выгодны. В том числе и бюджету монополии.
Демарш с письмом Бориса Титова на имя президента и письмо «РУСАЛа» на имя премьера говорят о том, что на рынке отсутствует главное – уверенность в завтрашнем дне и доверие между контрагентами. Отказ правительства от своего же решения по действию 2%-ной ремонтной надбавки только на 2017 год и её увековечивание в базе тарифа не добавляют доверия между регуляторами и участниками рынка. В этих условиях заключение устных договорённостей не отменяет, а усиливает закулисную деятельность.
Это объяснимо. Взглянем на ситуацию объективно: СУЭК возит уголь по льготному тарифу, а «Еврохим» по «драконовскому». Но обе компании принадлежат Андрею Мельниченко. Получается, что в рамках «одного кармана» происходит перераспределение платежей. У чёрных металлургов ещё проще. Выигрывая на дотированном угле, они проигрывают на перевозке своей конечной продукции потребителю на международные рынки. Бизнес владельца «РУСАЛа» Олега Дерипаски крайне многогранен. Его интересы распространяются на сельское хозяйство (зерно получает льготы на перевозку), да и глинозём возится со скидкой, а готовый алюминий - с надбавкой к тарифу.
Получается, что «кривые зеркала» Прейскуранта 10-01 в действительности мало кому выгодны. В том числе и бюджету монополии. В выигрыше те, кто управляет административным ресурсом, распределяет надбавки и скидки, ведёт переговоры и заключает сделки. То есть даже не РЖД, а части менеджмента монополии, и всякого рода лоббистам, контактирующим с ними.
«РУСАЛ» выступил, как бедный родственник: все терпят повышение цен, а ему терять нечего.
Как говорили римляне, «Si vis pacem, para bellum» («Хочешь мира – готовься к войне»). Утверждённая надбавка к тарифу никому не кажется справедливой, воспринимается как вынужденный компромисс. Но так как на людях всё гладко, конфликту предстоит развиваться за закрытыми дверями. «РУСАЛ» выступил, как бедный родственник: все терпят повышение цен, а ему терять нечего. И как известный корпоративный задира, поднял забрало и пожаловался. Но совершенно очевидно, что у компании масса явных и скрытых союзников, интересы которых неумело взялся защищать Борис Титов, который, между прочим, непосредственно связан с сельскохозяйственным бизнесом. А зерно и вино у нас сегодня, как известно, – это новая нефть.
Мы переговорили с представителями четырёх крупных корпораций из различных отраслей, чьи представители в Союзе потребителей проголосовали за предложение РЖД. Все они на деле говорят об острой необходимости реформировать Прейскурант 10-01 и механизм формирования тарифов. Все они признались, что для них было сюрпризом решение Совета директоров РЖД о сохранении 10%-ной экспортной надбавки буквально через пару дней после того, как они поддержали РЖД при условии снижения экспортной надбавки в 2018 году до 8% и отказа от неё с 2019 года.
В этой ситуации апелляция к президенту, как к высшему арбитру, вполне объяснима. Потребители услуг РЖД согласились с пакетом индексации на 2018 год с учётом десяти пунктов требований, в том числе: неизменность тарифа на пассажирские перевозки, переход на долгосрочный тариф на 2019–2025 годы на уровне «инфляция минус 0,1%», ограничение экспортной надбавки к тарифам в 8% в 2018 году и её обнуление в 2019-м и так далее. Но где гарантия, что эти 10 требований будут удовлетворены?
Со всех сторон можно ожидать нетривиальных ходов. Vgudok.com будет с интересом следить за развитием этого тарифного детектива.
Дмитрий Борисов