Волки с Новой Басманной. «Инфляции минус/плюс», индексы и тарифы: финансовый блок монополии оставит не у дел любую биржу
Декларированная и действующая уже не первый год формула индексации ж/д тарифов «инфляция минус» пока напоминает скорее блеф, чем реальное исполнение договорённостей. До текущего года монополия жила по своей системе «тарифы плюс», лишь с текущего года обещая уложиться в правительственную формулу. Но и этого не произойдёт, по крайней мере, это прогнозирует Минэкономразвития. Именно такой вывод можно сделать, ознакомившись с таблицами, приведёнными на странице ЖЖ известного эксперта, экономиста Фарида Хусаинова, который проанализировал недавно опубликованные выкладки ФОИВа.
Формула индексации ж/д тарифов «инфляция минус» была принята постановлением Правительства ещё в 2013 году. Однако за шесть лет тарифы были ниже инфляции всего лишь два раза — в 2014 и 2015 гг., и заметно её опережали в остальные годы.
Хронология. В 2013 году при уровне инфляции в 6,5% ж/д тарифы выросли на 7%. В 2014 году тарифы не менялись, но в этом заслуги РЖД нет: они попросту были «заморожены». Зато на следующий год грузовые тарифы рванули вверх сразу на 10%. И хотя инфляцию с её 12% им догнать не удалось, но в её разгоне поучаствовали и железнодорожники — через рост транспортной составляющей в цене продукции.
Правительство издало распоряжение проводить индексацию тарифов РЖД по принципу «инфляция минус 0,1%».
В 2016 году тарифы (+9%) уже едва ли не вдвое обогнали инфляцию (+5,4%). И на таком фоне монополия продавила дополнительные 2% к индексации в 2017 году, объяснив это необходимостью выполнения прямых обязанностей инфраструктурной компании — проведением капремонтов. Которые, вновь подчеркнём, грузоотправители уже оплачивают в тарифе по строке «за надлежащее содержание путей». В результате итогом 2017 года стала более чем двукратная разница между уровнем инфляции (+2,5%) и уровнем индексации (+6,1%).
Дополнительные проценты монополия обещала вычесть из индексации 2018 года. В ходе тарифных баталий осенью 2017 года РЖД умудрились так заболтать регуляторов, что оброк на капремонт оказался вообще занесённым в базу индексации. И, видимо, чтобы грузоотправители не роптали, Правительство РФ, явно забыв о своём же постановлении 2013 года, в декабре 2017 года издало распоряжение проводить индексацию грузовых тарифов РЖД по принципу «инфляция минус 0,1%». Правда, с 2019 по 2025 год.
Значит, 2018 год оказался вроде как освобождённым от всяких формул, и монополия испросила для себя специальную тарифную надбавку для компенсации изменений в налоговом законодательстве. То есть все остальные субъекты экономической деятельности должны сами выкручиваться и изыскивать способы нивелирования ущерба от «изменений в налоговом законодательстве». А если этому субъекту предстоит пользоваться услугами железнодорожников, то он обязан своими деньгами помочь монополии превозмочь налоговые изменения. Звучит всё это дико, но, видимо, не для ФОИВов и регуляторов.
Правительство указало 2019 год как первый в пятилетнем периоде (вплоть до 2024 года), в который все обязаны слепо следовать формуле «инфляция минус 1 п.п.». При этом Минэкономразвития, с лёгкостью переступая подписанное Дмитрием Медведевым распоряжение, прогнозирует, что «в базе индексации сохранятся установленные ранее целевые надбавки к тарифам: по капитальному ремонту инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в размере 2% и по компенсации расходов, связанных с корректировкой налогового законодательства Российской Федерации, в размере 1,44 %».
Добейся РЖД индексации, отталкиваясь от промышленных цен, позднее их постигло бы разочарование.
За прошедшие годы не только сама индексация была выше инфляции, но и появились разного рода дополнительные надбавки. Например, дополнительный рост тарифов на порожний пробег полувагонов, обернувшийся фактическим ростом тарифов выше, чем формальная цифра индексации. Учитывая это, предполагать, что тариф в будущем станет всегда расти на величину «темп инфляции минус 0,1%», наивно.
Тем более монополия постоянно ищет возможности увеличения тарифов. Например, в прошлом году первый заместитель гендиректора РЖД Вадим Михайлов предложил индексировать тарифы, отталкиваясь не от потребительской инфляции, а используя индекс роста цен на промышленные товары, что, по его мнению, лучше отражает реальную структуру затрат монополии. Якобы потребительская инфляция подразумевает рост цен на товары народного потребления, а компания закупает для своей деятельности промышленные товары.
Топ-менеджера, очевидно, впечатлил тот факт, что рост цен на промышленные товары составил в 2017 году 7,6%, в то время как потребительская инфляция оценивалась в 2,5%. А в 2018 году индекс цен на промышленные товары стремился к 10% (в итоге он составил 11,8%). Между тем, согласно прогнозу Минэкономразвития, с 2019 по 2024 годы он будет пребывать ниже инфляции или примерно на таком же уровне. И, добейся монополия индексации, отталкиваясь от промышленных цен, в последующие годы её постигло бы разочарование.
Источник из РЖД нам популярно объяснил, что на этот счёт сомневаться ни в коем случае не стоит. В финансовом блоке монополии работают виртуозы. И, как шутят сами РЖДшники, перед зданием на Новой Басманной вместо памятника сезонному рабочему уместнее было бы разместить фигуру быка, как перед биржами в Нью-Йорке и во Франкфурте-на-Майне. Настолько хорошо здесь играют на повышение. Поэтому, пока индекс промышленных цен более высокий, РЖД будет использовать его, а когда отношение изменится на противоположное, монополия попросит вернуться к индексу потребительских цен.
Может быть, стоит прекратить обманываться самим и вводить в заблуждение других и уже начать называть вещи своими именами, честно? И признаться, что формула «инфляция минус» — миф и не более того.
Александр Рубцов