Счётная палатка РЖД на Восточном полигоне. Ведомство вновь заинтересовалась успехами монополии на БАМе и Транссибе
Счётная палата решила проверить, как проходят работы по модернизации Восточного полигона. Ведомству стало интересно, действительно ли на БАМе и Транссибе увеличивается провозная способность в направлениях морских портов и пограничных переходов Дальнего Востока, что должно быть реализовано согласно проекту развития железных дорог. Проект развития Восточного полигона предусматривает увеличение в 2020 году провозной способности БАМа и Транссиба до 124,9 млн тонн, на 66,8 млн тонн в год к уровню 2012 года. РЖД в ожидание проверок наносят упреждающие удары, обещая форсировать все работы.
В официальных материалах СП проявляемый аудиторами интерес имеет вполне реальное, правда, не лишённое бюрократического флёра название: «Контрольное мероприятие «Проверка результатов реализации инфраструктурного проекта «Модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей».
Счётная палата проверяет деятельность РЖД на Восточном полигоне не впервые. В апреле 2019 года после аудита она уже отчиталась, что РЖД годом ранее не уложились в поставленные сроки реализации инвестиционных проектов. В первую очередь речь шла именно о работах на БАМе и Транссибе. Проверяющие очень удивились, когда обнаружили, что на момент инспекции в регионе был сдан всего один объект из запланированных. По остальным сроки были либо перенесены, либо просто сорваны.
Впрочем, проверками пусть занимаются специально обученные люди. Мы же напомним, что 11 февраля издание РБК со ссылкой на материалы монополии сообщило, что холдинг подготовил план по ускоренному развитию железных дорог Восточного полигона, согласно которому сроки реализации проекта планируется сократить на один-два года. Планируются ускорить строительство дополнительных железнодорожных путей и развитие станций на участках Мариинск — Тайшет, Междуреченск — Тайшет, Хабаровск — Находка.
Перечень включает в себя 50 объектов первого этапа модернизации Восточного полигона, а также объекты, необходимые для реализации проекта по скоростной доставке контейнеров от дальневосточных портов к западным границам России. Документ также предполагает интенсификацию второго этапа развития магистралей, реализация которого позволит увеличить пропускную способность БАМа и Транссиба до 180 млн тонн в год. Новый план устанавливает крайний срок второго этапа на 2023 год вместо первоначального 2024 года.
В настоящее время имеет место быть невыполнение ряда титульных работ по первому этапу модернизации, на чём Счётная палата уже делала акцент, рассказал vgudok.com председатель экспертного совета Института исследования проблем железнодорожного транспорта Павел Иванкин.
«Вопросы вины или ответственности за срыв сроков, скорее всего, будут переложены на подрядчиков, как РЖД это уже сделали в конце 2019 года. Тогда монополия указала причину срыва — некачественную работу подрядчиков. Вопрос, насколько глубоко будет проводиться расследование? Всё ограничится работой аудиторов, или же СП передаст результаты в прокуратуру или следственные органы для проведения дополнительных мероприятий? Это уже будет пожелания самой Счётной палаты или президента и Правительства, которые с результатами будут ознакомлены, — предполагает эксперт. — В зависимости от их волеизъявления будут сделаны выводы.
Сейчас идёт деление приоритетных направлений для того, чтобы их сделать побыстрее.
Я думаю, что и РЖД, и клиенты монополии осознают, насколько серьёзна ситуация в данный момент, и что из-за того, что есть серьёзные ограничения на Восточном полигоне, угольные компании даже в условиях сниженного спроса не могут обеспечить вывоз своей готовой продукции. Если говорить о режиме кнута и пряника, то СП — это серьёзный кнут. Вопрос, насколько он будет эффективен в сегодняшних условиях. Это зависит от того, насколько быстро (после проверки и озвученных вердиктов) перестроятся подрядчики и насколько быстро сегодня отреагируют РЖД в части проектно-сметной документации и подготовки к развёртыванию работ со стороны монополии».
Остаётся только согласиться и подождать результатов проверки. Мы уже проводили параллели между аудиторами СП и их коллегами из других проверяющих структур, указывая, что Счётная палата по отношению к РЖД ведёт себя, как пожарная инспекция с гостиницей или рестораном. Сначала находят недочёты и нарушения, а затем быстро предоставляют возможность их исправить: главное, в сроки уложитесь. И на этот раз не особо верится, что аудит закончится чем-то серьёзным. Правда, узнать подробности проверки наверняка вновь не получится. Наш опыт общения с СП намекает на очередную порцию общих слов «выявлено», «донесено», «обязались исправить». Это в лучшем случае. В худшем — получим безразмерный доклад, понять что-либо из которого не представляется возможным.
В целом похвально, что господа из СП держат руку на пульсе. Только вот реального выхлопа от этого «медицинского» вмешательства пока не видно. Да и едва ли простая «проверка пульса» такого огромного организма, как РЖД, способна помочь вылечить застарелые болезни, от которых страдает монополия. Особенно такие хронические, как Восточный полигон.
Хотя здесь стоит отметить ещё один важный аспект. Можно долго критиковать Счётную палату за принцип аудита «разбег на рубль, удар на копейку» и кажущуюся низкой эффективность. Однако ведомство работает и вполне способно попортить кровь могущественным госкорпорациям. И в ситуации, когда у РЖД хватает авторитетных врагов и в ход идут любые приёмы, не исключено, что проверки СП могут быть использованы как не только эффектное, но и эффективное оружие против монополии.
P. S. Сразу после публикации этот текст прокомментировал первый заместитель генерального директора по технической политике «Уральских Локомотивов» Виталий Брексон. Не можем не поделиться его точкой зрения:
Захар Максимов